Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/239/25
Провадження №: 2/332/993/25
10 квітня 2025 р. м. Запоріжжя
Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Блажко У.В. за участі секретаря судового засідання Дубачової А.А.,
представника позивача Зубенка О.А.,
представника відповідача Салати Н.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Зубенко О.А., 14.01.2025 звернулася з вищезазначеним позовом про визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинити певні дії. В позові зазначено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Квартира загальною площею 34,07 кв.м, житловою площею 18 кв.м належить територіальній громаді м. Запоріжжя, не приватизована. Відповідальним квартиронаймачем є позивач по справі. Іншого житла та нерухомості у власності ОСОБА_1 немає. За адресою кімнати ніхто, крім позивача, не зареєстрований. Вказану квартиру було отримано у користування у 1988 році за обміном житла батьками чоловіка позиваки, які померли. Обмінний ордер було загублено за їх життя. З метою отримання копії обмінного ордеру на квартиру позивач звернулася до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради. У видачі копії корінця обмінного ордера листом від 25.09.2024 № Ш-1749 позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що у Департамент передано на зберігання обмінні ордери з 01.01.1994. Для реалізації права на приватизацію свого житла ОСОБА_1 звернулася до районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району. Листом від 13.12.2924 № Ш-1219-3-1582 позивачу було відмовлено у зверненні та повернуто подані документи у зв'язку із ненаданням копії ордеру про надання житлової площі. Позивач вважає відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району незаконною, просить зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Заводському району прийняти від ОСОБА_1 документи і прийняти рішення щодо приватизації квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордера на вказану квартиру.
Ухвалою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 21.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження, у справі призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя суду від 27.02.2025 закрито підготовче провадження у справі, справа призначена до судового розгляду.
У судовому засіданні 31.03.2025 представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні не заперечувала у задоволенні позову.
У судовому засіданні вирішено відкласти ухвалення та проголошення судового засіданні на 10.04.2025.
У судове засідання учасники справи не з'явилися.
У зв'язку з неявкою у судове засідання учасників справи на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, проаналізувавши та дослідивши всі докази по справі, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з нижченаведених підстав.
Відповідно до ч. 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч.1 ст. 2 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
В силу частин 1, 3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст. 13 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому реєстрація позивача за вказаною адресою здійснена 25 січня 1989 року, що вбачається з копії паспорту позивача (а.с. 8-9) та витягу з реєстру територіальної громади (а.с. 10).
Згідно з технічним паспортом на квартиру від 14.11.2024 загальна площа квартири становить 34,07 кв.м, житлова - 18,0 кв.м (а.с. 15-19).
З інформаційної довідки ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» від 02.12.2024 № 894666 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , позивач є відповідальним квартиронаймачем квартири; квартира однокімнатна, неприватизована; у квартирі зареєстрований лише позивач (а.с. 12).
Довідкою ПАТ «Запоріжсталь» від 10.12.2024 № 103/1971 підтверджений той факт, що позивач не брала участі у приватизації квартири АДРЕСА_2 у період з 01.01.1993 по 09.02.2000 (а.с. 13). Житлові чеки на приватизацію за вищевказаною адресою позивач не використовувала, що вбачається з довідки філії - Запорізьке обласне управління АТ «Державний ощадний банк України» віл 02.12.2024 № 107.357-23/1259 (а.с. 14).
Задля отримання копії обмінного ордеру позивач звернулася до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради. Листом від 5.09.2024 № Ш-1749 Департамент повідомив, що відповідно до рішення Запорізької міської ради від 24.06.2009 № 33 припинена діяльність державного КП «Бюро обміну житлової площі» шляхом ліквідації. До Департаменту передано на зберігання справи ліквідованого державного КП «Бюро обміну житлової площі», починаючи з 01.01.1994. З наведених причин у видачі копії обмінного ордеру позивачу відмовлено.
Позивач звернулася до відділу приватизації житла районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району із заявою про приватизацію зазначеної вище квартири.
Однак, відповідач листом від 13.12.2924 № Ш-1219-3-1582 відмовив у зверненні та повернув подані документи у зв'язку із ненаданням копії ордеру про надання житлової площі.
Відсутність ордеру позбавляє позивача реалізувати своє право на приватизацію вищезазначеної квартири. Так, згідно з ч. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Отже, саме на суд покладений обов'язок щодо розв'язання спірних питань, які виникають у процесі приватизації громадянами квартир державного житлового фонду.
Положеннями ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Згідно п. 10 ч. 1 ст. 15 Житлового кодексу України визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
За приписами статті 58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Згідно п.п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Положеннями ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.
Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Згідно з пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Згідно з пунктом 18 цього ж Положення громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.
Виходячи з наведених вище норм, можна дійти висновку, що ордер - це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
Позивач посилається на те, що ордер на даний час втрачений, копія ордеру у позивача також відсутня.
Законність вселення та проживання позивача у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 відповідачем не оспорюється.
Відсутність копії ордеру робить неможливим приватизацію квартири позивачами у позасудовому порядку, враховуючи вимоги пункту 18 пунктом 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.
Дії відповідача є правомірними, оскільки він діяв у відповідності до вимог цього Положення.
Разом з тим, суд вважає, що позивач має право на приватизацію квартири, оскільки на законних підставах проживає у ній.
Право позивача на приватизацію житлового приміщення підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача провести приватизацію.
З урахуванням досліджених доказів по справі, суд визнає доводи, викладені в позовній заяві, законними та обґрунтованими.
Вимогу про стягнення на їх користь судового збору не заявляли, тому суд не вирішує питання про стягнення судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 4, 11-13, 81, 209, 265, 268 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району про визнання права на приватизацію та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Зобов'язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Заводському району прийняти від ОСОБА_1 документи і прийняти рішення щодо приватизації квартири АДРЕСА_2 , за відсутності ордеру про надання житлової площі відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992 № 2482-XII.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи http://court.gov.ua/fair.
Повне судове рішення складено 10 квітня 2025 року.
Учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 ;
відповідач: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Заводському району, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Мирослава Симчича, буд. 56, код ЄДРПОУ: 37573534.
Суддя У. В. Блажко