09 квітня 2025 року м. Чернігів Справа № 640/18579/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіна М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить:
визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо:
ненарахування та невиплати їй за період з 01.01.2006 по 31.12.2014 пенсії, підвищеної на 30 відсотків прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність;
нарахування та виплати їй з 01.01.2015 пенсії, підвищеної менше ніж на 284,7 грн;
фактичної відмови у задоволені її вимог щодо усунення наслідків допущених ним протиправних дій, викладених у її зверненні від 10.06.2020 та додатково 19.06.2020 і 26.06.2020, без зазначення причин відмови;
незастосування найбільш сприятливого для неї підходу до визначення та застосування виду та розміру виплат для дітей війни з 01.01.2006 в умовах не завжди чітких та не узгоджених норм національного законодавства, які припускали неоднозначне трактування щодо належного виду та розміру таких виплат (підвищення пенсії, підвищення до пенсії) та часових меж їх застосування, а також обрання, без законних для того підстав, та застосування тих видів та розмірів виплат для дітей війни, які не є найбільш сприятливими для осіб;
ненадання відповіді щодо мотивів відповідних посадових осіб, які у період з 01.01.2006 по дату подання цього позову, в умовах не чітких та не узгоджених норм національного законодавства, які припускали неоднозначне трактування щодо належного виду та розміру виплат для дітей війни (підвищення пенсії, підвищення до пенсії) та часових меж їх застосування, пропонували, погоджували, приймали та виконували рішення щодо незастосування найбільш сприятливого для неї підходу при нарахуванні вказаного підвищення пенсії та ненадання переліку таких осіб для вирішення питання щодо їх притягнення до передбаченої Законом відповідальності;
надання відповіді на звернення без зазначення рішення, прийнятого за результатами його розгляду, як і того, які дії чи рішення, на підставі правових норм перерахованих у відповіді, були здійсненні/прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві та органами Пенсійного фонду України в м.Києві, правонаступником яких є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві;
надання у відповіді на звернення недостовірної інформації щодо чинності положень Законів України, які Конституційним Судом України визнані неконституційними і втратили свою чинність;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві:
нарахувати та виплатити їй за період з 01.01.2006 по 31.12.2014 своєчасно не нараховану частину пенсії в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність, із застосовування до цієї частини того розміру прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність, який встановленого на дату проведення цього нарахування;
нарахувати їй з 01.01.2015 своєчасно не нараховану частину пенсії в розмірі 284,7 грн, обчислену як частку прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність, встановленого на дату, в яку вона мала бути нарахована, із застосовування до визначеної таким чином частки розміру прожиткового мінімуму доходів громадян, які втратили працездатність, встановленого на дату нарахування, та виплатити донараховану частину пенсії;
утриматися від перерахунку моєї пенсії в частині заміни підвищення пенсії дням війни на підвищення до пенсії, інакше як на виконання правового акту, прийнятого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та з, дотриманням вимог частини третьої статті 22 Конституції України;
з'ясувати та повідомити їй мотиви, через які посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та органів Пенсійного фонду України в м.Києві, правонаступником яких є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, від дати запровадження підвищених пенсій для дітей війни і до дати подання цього позову, в умовах не чітких та не узгоджених норм національного законодавства, які припускали неоднозначне трактування щодо належного виду та розміру виплат для дітей війни (підвищення пенсії, підвищення до пенсії) та часових меж їх застосування, пропонували, погоджували, приймали та виконували рішення щодо незастосування найбільш сприятливого для неї підходу при нарахуванні вказаного підвищення пенсії та надати перелік таких осіб для вирішення питання щодо їх притягнення до передбаченої Законом відповідальності;
забезпечити застосування виключно найбільш сприятливого для неї підходу при визначенні та застосуванні виду та розміру пенсійних виплат (підвищень пенсій, підвищень до пенсії, надбавок, доплат тощо) та/чи часових меж їх застосування, в умовах не чітких та не узгоджених норм національного законодавства, які припускають неоднозначне трактування щодо належного виду та розміру таких виплат та/чи часових меж їх застосування.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцова О.П. від 28.08.2020 звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви та відкрито провадження у цій справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Разом з цим, на виконання вимог Закону України від 16.07.2024 № 3863-IX “Про внесення зміни до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон № 3863-IX) та визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України - наказом ДСА України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).
Пунктами 4-7 Порядку № 399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом № 3863-IX, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.
На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Дубіній М.М., у зв'язку з чим суддя вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження.
Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до свого провадження справу № 640/18579/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Дубіною М.М. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Роз'яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'ятиденного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом п'ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.
Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.
Учасники судового процесу можуть отримати інформацію щодо розгляду цієї справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Марія ДУБІНА