09 квітня 2025 рокуСправа №160/3924/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1 періодів роботи з 01.12.2009 року по 31.03.2017 року в товаристві з обмеженою відповідальністю «Промисловий ремонт» та з 01.04.2017 по 29.11.2017 року в товаристві з обмеженою відповідальністю «Промислові ремонти»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, періоди роботи з 01.12.2009 року по 31.03.2017 року в товаристві з обмеженою відповідальністю «Промисловий ремонт» та з 01.04.2017 по 29.11.2017 в товаристві з обмеженою відповідальністю «Промислові ремонти», та здійснити відповідний перерахунок пенсії з дати її призначення - 25.10.2024 і провести відповідну виплату, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
В обґрунтування позову зазначено, що з 25.10.2024 позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV). Позивач вказує, що при призначенні пенсії та її розрахунку відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача за Списком №1 періоди роботи: з 01.12.2009 по 31.03.2017 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», з 01.04.2017 по 29.11.2017 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ», про що свідчить витяг з ЕПС про розрахунок стажу. Відповідачем надано позивачу усну відповідь, що причиною незарахування до пільгового стажу позивача за Списком №1 спірних періодів роботи є відсутність документів на підтвердження пільгового стажу роботи у вказані періоди. Позивач зазначає, що усі записи його роботи підтверджені записами у трудовій книжці, а також у індивідуальних відомостях про застраховану особу за формою ОК-5 міститься інформація про роботу позивача у спірний період саме на пільгових умовах за Списком №1. За викладених обставин позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою суду від 11.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Відповідач суду відзив на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровської області та з 25.10.2024 отримує пенсію за віком за Списком №1 відповідно до Закону №1058-IV.
З долученої до позовної заяви копії розрахунку страхового та пільгового стажу позивача за формою РС-право випливає, що періоди роботи ОСОБА_1 з 01.12.2009 по 31.03.2017, з 01.04.2017 по 29.11.2017 не зараховані до пільгового стажу позивача.
Позивач, не погодившись з діями відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи зі шкідливими та важкими умовами праці з 01.12.2009 по 31.03.2017, з 01.04.2017 по 29.11.2017 та здійсненні перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.
Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
На підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі - Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Згідно з пунктом 20 Порядок №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній відповідних записів.
В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містяться записи, зокрема:
ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ»:
№11: 01.12.2009 - прийнятий по переводу з ВАТ «ІнГЗКа» електрогазозварником в кар'єрі 5 розряду на дільниці по сервісному обслуговуванню устаткування кар'єру;
за результатами атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №11 від 07.12.2009;
№12: 21.05.2015 - переведений механіком з ремонту устаткування в кар'єрі на дільниці по сервісному обслуговуванню устаткування кар'єру;
за результатами атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №11 від 07.12.2009;
за результатами атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №1/132/10 від 08.12.2015;
№13: 17.12.2015 - переведений механіком з ремонту устаткування в кар'єрі на виробничу дільницю по поточним ремонтам гірничого устаткування кар'єру;
за результатами атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №1/132/10 від 08.12.2015;
за результатами атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №1/175о від 07.10.2016;
№14: 31.03.2017 - звільнений у зв'язку з переведенням до ТОВ «ПРОМРЕМОНТ» згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України;
ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ»:
№15: 01.04.2017 - прийнятий по переводу механіком з ремонту устаткування, зайнятого повний робочий день в кар'єрі на дільницю по ремонту устаткування №2;
за результатами атестації робочих місць, за умовами праці підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №1/67о від 30.06.2017;
№16: 29.11.2017 - звільнений за власним бажанням, згідно ст. 38 КЗпП України.
Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок №383).
Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Отже, однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи.
Посади, які позивач займав під час роботи в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ» з 01.12.2009 по 31.03.2017, в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ» з 01.04.2017 по 29.11.2017 передбачені Списком №1 та затверджені постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №36 від 16.01.2003 та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №461 від 24.06.2016.
Суд зазначає, що в трудовій книжці позивача наявні всі записи, які підтверджують пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 за період з 01.12.2009 по 31.03.2017 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», атестація робочого місця проведена: накази №11 від 07.12.2009; №1/132/10 від 08.12.2015, №1/175о від 07.10.2016, а також за період з 01.04.2017 по 29.11.2017 в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ», атестація робочого місця проведена: наказ №1/67о від 30.06.2017.
Крім того, індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з 2009 по 2017 за кодом підстави «ЗП3013А1».
Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №454, під кодом ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно під час обрахунку права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах не зараховано періоди роботи позивача за Списком №1: з 01.12.2009 по 31.03.2017 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», з 01.04.2017 по 29.11.2017 в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ».
Судом встановлено, що документи для призначення пенсії подані до пенсійного органу позивачем разом з заявою від 25.10.2024.
Згідно з пунктом 1.8. Порядку №22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи, що наданими з заявою від 25.10.2024 документами підтверджується право позивача на зарахування спірних періодів до пільгового стажу за Списком №1, дії відповідача щодо незарахування цих періодів є протиправними.
В частині позовних вимог про виплату ОСОБА_1 пенсії за невраховані періоди роботи з 01.12.2009 по 31.03.2017, з 01.04.2017 по 29.11.2017 за Списком №1 з 25.10.2024, суд зазначає, що ці вимогі є передчасними. Висновки про виплату позивачу недоотриманої пенсії мають бути зроблені відповідачем після зарахування спірних періодів.
З огляду на викладене, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з метою захисту прав позивача необхідно зобов'язати в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи за Списком №1: з 01.12.2009 по 31.03.2017 в ТОВ «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», з 01.04.2017 по 29.11.2017 в ТОВ «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ» та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.10.2024.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення часткове задоволення позову.
Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн, що документально підтверджується квитанцією до платіжної інструкції №9368-8520-7412-7272 від 05.02.2025.
Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, в сумі 605,60 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 періодів роботи: з 01.12.2009 по 31.03.2017 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», з 01.04.2017 по 29.11.2017 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, періоди роботи: з 01.12.2009 по 31.03.2017 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВИЙ РЕМОНТ», з 01.04.2017 по 29.11.2017 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВІ РЕМОНТИ» та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.10.2024.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар