Справа № 420/12096/23
07 квітня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Стефанова С.О.,
секретаря судового засідання - Мельника Ю.В.,
представника позивача - Ткаченко Ю.О.(за ордером),
представника відповідача - Дісюк С.С. (за витягом з ЄДРПОУ),
розглянувши у судовому засіданні питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
До Одеського окружного адміністративного суду 26 травня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства закордонних справ України щодо ненадання ОСОБА_1 після закінчення довготермінового відрядження у порядку ротації посади в системі органів дипломатичної служби, рівнозначній тій, яку ОСОБА_1 займав до направлення у довготермінове відрядження або під час такого відрядження до Консульства України в Єкатеринбурзі (Російська Федерація) та не вирішило питання щодо надання ОСОБА_1 посади рівнозначній посаді яку ОСОБА_1 займав до направлення у довготермінове відрядження до Консульства України в Єкатеринбурзі (Російська Федерація), або під час такого відрядження до Консульства України в Єкатеринбурзі (Російська Федерація) у період з 23.11.2022 р. по 03.04.2023 р.;
- стягнути з Міністерства закордонних справ України за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства закордонних справи України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 23.11.2022 року по 03.04.2023 р.;
- стягнути з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 судовий збір.
Ухвалою суду від 31 травня 2023 року позов залишено без руху та позивачу надано строку для усунення недоліків позовної заяви.
Заявою від 06.06.2023 року (вхід № ЕС/5680/23) позивач усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2023 року за клопотанням представника відповідача адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено перше судове засідання на 17 липня 2023 року о 11 год. 00 хв.
08 серпня 2023 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі (вхід. № 26947/23) до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №640/8835/22.
В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що ухвалою Верховного Суду від 25.07.2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою МЗС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2023 року у справі № 640/8835/22. Судом касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, буде надано оцінку щодо правомірності застосування судами першої та апеляційної інстанцій статті 235 КЗпП України у сукупності з положеннями статті 18 Закону України «Про дипломатичну службу» у справах про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, при винесенні рішення про поновлення на роботі зокрема, у випадку, коли особа, не була звільнена з системи органів дипломатичної служби, а повернулась з довготермінового закордонного відрядження.
МЗС вважає, що правовідносини між справами № 420/12096/23 та № 640/8835/22 є подібними, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачем заявлено аналогічні позовні вимоги, а тому, провадження у даній справі
слід зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ухвалою суду від 14 серпня 2023 року зупинено провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №640/8835/22.
Постановою Верховного Суду від 20 лютого 2025 року по справі №640/8835/22 асаційну скаргу Міністерства закордонних справ України задоволено частково.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року у справі №640/8835/22 змінити виклавши їх мотивувальні частини у редакції цієї постанови.
Абзац четвертий резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2022 року у справі №640/8835/22 викласти в новій редакції:
«Стягнути з Міністерства закордонних справ України (код ЄДРПОУ 00026620, адреса: 01018, м. Київ, Михайлівська пл., 1) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 10 січня 2022 року по 22 листопада 2022 року в сумі 243 508,29 грн (двісті сорок три тисячі п'ятсот вісім гривень 29 копійок) з утриманням із цієї суми установлених законодавством України податків і зборів».
В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2023 року залишити без змін.
Частиною 1 ст.237 КАС України визначено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи зазначене та те, що відпали обставини, що послугували зупиненню провадження у справі, суд вважає, що провадження по справі підлягає поновленню.
Керуючись ст.ст.237, 243, 294 КАС України, суд, -
Поновити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправною бездіяльності та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу зі стадії на якій воно було зупинене.
Призначити судове засідання по справі на 07 квітня 2025 року о 10 год. 25 хв.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов