ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"08" квітня 2025 р. справа № 640/23471/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Хімекспо» до Київської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 22.09.2020 № 0000104/7.8-19-03 та № 0000105/7.8-19-03, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Хімекспо» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської митниці, в якому просило суд: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби форми «Р» від 22.09.2020 № 0000104/7.8-19/03, яким ТОВ «Хімекспо» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: мита на товари, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності на 603260,86 грн., з яких 482608,69 грн. за податковими зобов'язаннями, та 120652,17 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Київської митниці Держмитслужби форми «Р» від 22.09.2020 № 0000105/7.8-19-03, яким ТОВ «Хімекспо» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість з ввезених на територію України товарів на 120652, 20 грн., з яких 96521,75 грн. за податковими зобов'язаннями, та 24130,45 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі.
29.09.2021 через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив Київської митниці Держмитслужби № 7.8-10/1146 від 23.09.2021, в якій представник відповідача просив суд замінити відповідача у справі на правонаступника: Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
Відповідно до частини третьої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.
На виконання вимог пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX, в редакції Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 16.07.2024 № 3863-ІХ, та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, проведено розподіл адміністративних справ, які не розглянуті окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України; за його результатами справа № 640/23471/21 передана на розгляд та вирішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 справу № 640/23471/21 передано для розгляду судді Боршовському Т.І.
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Згідно з частиною другою статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на приписи статтей 12, 31, 35, 262 КАС України, у зв'язку із зміною складу суду справа підлягає розгляду спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Враховуючи, що від дати відкриття провадження у цій справі минув значний період часу (більше трьох років), суд пропонує позивачу повідомити про актуальність цього спору, а відповідачу про ставлення до позовних вимог.
Розглянувши клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі, суд вказує на таке:
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Згідно з пунктом 12 вказаного Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Постановою Кабінету Міністрів України № 895 від 30.09.2020 реорганізовано територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби, зокрема Київську митницю Держмитслужби.
Наказом Держмитслужби від 10.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
03.12.2020 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснено реєстрацію Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.
Згідно Наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» митницям як відокремленим підрозділам Державної митної служби України розпочати з 00 годин 00 хвилин 1 липня 2021 року здійснення покладених на них Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положеннями про, зокрема, Київську митницю, затвердженими наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Таким чином Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала свою діяльність з 01.07.2021.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на вказані обставини справи, суд дійшов висновку замінити відповідача - Київської митниці Держмитслужби її правонаступником - Київською митницею як відокремленим підрозділом Державної митної служби України.
Керуючись статтями 31, 35, 248, 256, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Прийняти до провадження справу № 640/23471/21.
2. Справу розглядатиме суд у складі судді Боршовського Т.І. одноособово.
3. Розпочати розгляд справи № 640/23471/21 спочатку.
4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
5. Клопотання представника відповідача про заміну відповідача його правонаступником, - задовольнити.
6. Замінити відповідача в адміністративній справі № 640/23471/21: Київську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ - 43337359) на правонаступника: Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ - 43997555, бульвар Вацлава Гавела, буд. 8-А, місто Київ, 03124).
7. Запропонувати учасникам справи надати суду пояснення щодо актуальності цього спору та процесуальної позиції по суті позову, зокрема в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах щодо яких виник спір, відмови позивача від позову, волевиявлення позивача про залишення позову без розгляду, визнання відповідачем позову тощо. Повідомити суд про таке протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових письмових пояснень, заяв у електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі на адресу суду.
8. Інформацію у справі учасники справи можуть отримати на сторінці сайту суду за посиланням: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/ та в особистому кабінеті "Електронного суду".
9. Ухвалу в частині заміни відповідача може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.