Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
07 квітня 2025 року Справа № 520/34011/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №/ПС 172850029480 від 08.11.2024 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 .
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 ОСОБА_1 , стаж з 25.08.2007 по 18.02.2019 на підставі трудової книжки НОМЕР_2 .
- Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.11.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, із врахуванням рішення суду.
- Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати у зв'язку з розглядом справи: 1211,20 грн - сплата судового збору.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
Позивач працює на посаді лікаря - рентгенолога рентген - хірургічного блоку відділення кардіології з рентген - хірургічним блоком та блоком інтенсивної терапії КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» (код ЄДРПОУ - 02003563).
Позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1) як жінка, яка народилася з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року включно, та досягла відповідного віку (48 років 6 місяців та більш).
Однак отримала відмову.
Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Спірним у вказаній справі є зарахування до спеціального стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення періоду роботи Позивача з 01.10.2007 по 07.09.2022 на посаді завідувача блоку. лікаря - рентгенолога рентгено-хірургічного блоку.
Разом з тим, право на пенсію за віком на пільгових умовах за списками № 1 та 2 визначається відповідно до ст. 13 та 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення».
Згідно з ч. 1 ст. 13 цього закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Тобто, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах потрібно досягти певного пенсійного віку (в т.ч. в залежності від року народження жінки, якій призначатиметься така пенсія) та мати відповідний стаж роботи (за списками № 1 або № 2),
Аналогічні приписи містить ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V, відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років б місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки які народилися з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року включно, та досягла відповідного віку (48 років 6 місяців та більш).
Порядок застосування Списків затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383. Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначається за Списками, що були чинними в період роботи особи (п. З наказу № 383). При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Пільговий стаж після 21.08.1992 підтверджується результатами атестації робочих місць.
Розділом XIX «Охорона здоров'я» Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 (з наступними змінами), були передбачені лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгено хірургічний блок).
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Така ж норма міститься в п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до записів у трудовій книжці та Довідки №97 про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств, організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці ФІЛІЇ "ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ - 40081352) від 30.08.2022 року, Позивач з 02.09.2004 повний робочий день працював:
- в період з 02.09.2004 по 02.10.2007 працювала за професією (посадою) лікаря- рентгенолога рентгенохірургічного блоку Державного лікувально-профілактичного закладу «Центральна клінічна лікарня Укрзалізниці» (наказ №927 від 02.09.2004 р,), яка згідно з наказом про проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення виробництв, робіт, професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням № 68 від 02.04.2008 та наказом про затвердження матеріалів щодо атестації робочих місць з пільговим пенсійним забезпеченням № 80 від 23.05.2008 атестована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 №442;
- в період з 03.10.2007 по 31.12.2009 - працювала за професією (посадою) завідувача блоку, лікаря-рентгенолога рентгенохірургічного блоку (наказ №431-ос від 03.10.2007 р.), яка згідно з наказом про проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення виробництв, робіт, професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням № 101 від 12.03.2013 та наказом про затвердження матеріалів щодо атестації робочих місць з пільговим пенсійним забезпеченням № 120 від 17.05.2013 атестована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 № 442;
- в період з 01.01.2010 р. - по 07.09.2022 працював за професією (посадою) завідувача відділення інтервенційної радіології, лікаря-рентгенолога (рентгенохірургічний блок перейменований в відділення інтервенційної радіології (наказ №147 від 31.12.2009), яка згідно з наказом про проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення виробництв, робіт, професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням № 109 від 15.03.2018 та наказом про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення виробництв, робіт, професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням № 125 від 16.05.2018 атестована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 № 442.
Виходячи з вищенаведеного, вищезазначеними документами підтверджується, що Позивач у спірний період перебуваючи на посаді завідувача інтервенційної радіології в ФІЛІЇ ''ЦЕНТР ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ - 40081352) повний робочий день виконував роботу у шкідливих умовах в сфері іонізуючого випромінювання за професією, посадою лікар-рентгенолог відділення інтервенційної радіології, що передбачена Списком 1 (розділ XIX, код КП 229.2).
З урахуванням вищенаведеного, Позивач на момент звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, досяг відповідного пенсійного віку та має відповідний загальний стаж трудової діяльності, а також пільговий стаж на посаді, віднесеної до Списку №1, як того вимагають приписи п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Таким чином суд доходить висновку, що відмова пенсійного органу в призначенні пенсії позивачу була протиправною.
Щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 ОСОБА_1 , стаж з 25.08.2007 по 18.02.2019 на підставі трудової книжки НОМЕР_2 , суд зазначає наступне.
З огляду на положення КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.
Адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб'єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції. При цьому, відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб'єкта владних повноважень.
Тому в цій частині суд відмовляє, але для належного захисту прав позивача вважає за можливе зобов'язати відповідача при повторному розгляді заяви позивача врахувати висновок суду про підтвердження стажу позивача.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №/ПС 172850029480 від 08.11.2024 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.11.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, із врахуванням висновків суду в цій справі.
Відмовити в задоволені інших вимог.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 605,60 грн. (шістсот п'ять гривень шістдесят копійок).
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Сагайдак В.В.