07 квітня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/484/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі № 360/484/24 за адміністративним позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі № 360/484/24 за адміністративним позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви вказано, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі № 360/484/24, зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити з 01 лютого 2024 року виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Водночас, при перерахунку пенсії позивача, на виконання вищезазначеного судового рішення, відповідачем не було здійснено перерахунок та виплату пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Отже, з наведеного можна встановити, що на даний час рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі № 360/484/24 не виконано належним чином, оскільки відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, всупереч судового рішення, не здійснює виплату пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
На підставі викладеного позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі № 360/484/24.
07.04.2025 від відповідача надійшли письмові пояснення в обґрунтування яких вказано, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі № 360/484/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити з 01 лютого 2024 року виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року в адміністративній справі № 360/484/24 виконано повністю, позивачу здійснено перерахунок та виплату пенсії, після проведеного перерахунку сума пенсії становила 12822,05 грн, розрахована з включенням доплати відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021, сума доплати по перерахунку становить 16000,00 грн.
Додатково повідомлено, що сума пенсії позивача до виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі № 360/484/24, становила 10822,05 грн.
Також вказано, що грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсії, які належать стягувачу, не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України та відповідно до Порядку № 1165.
Ухвалою суду від 28.03.2025 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі № 360/484/24, яке набрало законної сили 13.08.2024, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 лютого 2024 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити з 01 лютого 2024 року виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 жовтня 2024 року, з урахуванням щомісячної доплати до 2000 грн відповідно до постанови постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що підтверджується відповідним рішенням (протоколом) про перерахунок пенсії, яке надано відповідачем.
З розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача, наданого відповідачем, вбачається, що за період з лютого 2024 року по вересень 2024 року відповідачем нараховано за пенсійною справою позивача доплату в розмірі 2000 грн щомісячно, загалом 16000,00 грн.
Також згідно з наданим представником позивача до матеріалів цієї заяви розрахунком пенсії позивача з 01.12.2024, таку пенсію обчислено з урахуванням щомісячної доплати до 2000 грн (згідно рішення суду), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», визначеною в розмірі 1261,52 грн.
Відповідно до частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частинами 1, 2 статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Надаючи оцінку вжитим відповідачем заходам для виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Як вказувалось судом вище, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі № 360/484/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та нараховано позивачу вказану доплату в розмірі 2000 грн за період з лютого 2024 року по вересень 2024 року (включно) щомісячно, всього 16000,00 грн.
Разом з тим, суд звертає увагу відповідача, що вказаним судовим рішенням також покладено на відповідача обов'язок щодо здійснення виплати позивачу з 01 лютого 2024 року вказаної щомісячної доплати.
Однак доказів виплати спірної щомісячної доплати до пенсії, до матеріалів справи не додано.
Відповідач у письмових поясненнях вказує, що сума доплати по перерахунку становить 16000,00 грн та підтверджує, що виконання рішення суду в повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Тобто, зазначена доплата до пенсії до теперішнього часу не виплачена.
Отже, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі № 360/484/24 в частині здійснення виплати доплати до пенсії з 01 лютого 2024 року, залишається не виконаним.
Отже, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі, в порядку статті 382 КАС України.
В той же час щодо мотивів заяви про встановлення судового контролю стосовно того, що відповідачем не було здійснено перерахунок та виплату пенсії у розмірі 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що підтверджується розрахунком станом на 01.12.2024, суд зазначає таке.
Згідно з вказаним розрахунком пенсії від 01.12.2024 пенсію позивача обчислено з урахуванням щомісячної доплати до 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», визначеною в розмірі 1261,52 грн.
Слід вказати, що за змістом вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 розмір щомісячної доплати до 2000 грн, обчислюється з урахуванням певних обставин та вимог, визначених цією постановою.
При цьому, безпосередньо розмір згаданої щомісячної доплати, не був предметом розгляду у справі № 360/484/24, оскільки суд досліджував лише правомірність дій (бездіяльності) відповідача щодо не виплати позивачу такої доплати з 01 лютого 2024 року.
Окрім того, як вказувалось вище, на виконання вимог рішення в цій справі, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати в сумі 2000 грн та визначено її в такому розмірі до виплати за період з лютого 2024 року по вересень 2024 року (включно).
Тобто, є очевидним, що в подальшому розмір щомісячної доплати було зменшено відповідачем. Однак, це може свідчити про виникнення між сторонами нових спірних правовідносин, які не були предметом розгляду у справі № 360/484/24, а тому не можуть вирішуватись в порядку судового контролю в цій справі.
Частиною 3 статті 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
За таких обставин, з урахуванням того, що відповідачем частково виконано судове рішення, суд вважає за можливе встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання судового рішення в цій справі, протягом трьох місяців з дня отримання ним цієї ухвали.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заява адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі № 360/484/24 за адміністративним позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали, подати до суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 у справі № 360/484/24, в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на виконання цього рішення щомісячної доплати до пенсії.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.М. Качанок