ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
26 грудня 2007 р.
Справа № А-6/188
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
Cуддя Грица Юрій Іванович
При секретарі Цюрак Андрій Михайлович
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом ТзОВ "Плеяда" Чорновола,83,Івано-Франківськ,76000
до відповідача Івано-Франківської міської ради вул.Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000
про скасування рішення Івано-Франківської міської ради від 28.12.06 в частині визначення вартості земельної ділянки для продажу ТзОВ "Плеяда" , що знаходиться по вул. Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську та визнати матеріали, подані ТзОВ "Плеяда" на розгляд сесії Івано-Франківської міської ради, що стосуються продажу земельних ділянок по вул. Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську достатніми для укладення договору купівлі-продажу земельних ділянок за ціною, вказаною в звіті про експертну грошову оцінку
Представники:
Від позивача: Якубів М.В., (паспорт серія СС - № 799923 від 06.08.99 )
Від відповідача: Буджак В., довіреність 1059/05-17/07в від 12.07.06 - представник
СУТЬ СПРАВИ: подано позов про скасування рішення Івано-Франківської міської ради від 28.12.06 в частині визначення вартості земельної ділянки для продажу ТзОВ "Плеяда" , що знаходиться по вул. Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську та визнати матеріали, подані ТзОВ "Плеяда" на розгляд сесії Івано-Франківської міської ради, що стосуються продажу земельних ділянок по вул. Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську достатніми для укладення договору купівлі-продажу земельних ділянок за ціною, вказаною в звіті про експертну грошову оцінку
В судовому засіданні оголошувалася перерва до 26.12.07.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник відповідача подав суду заперечення на позов, в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що Івано-Франківська міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення діяла виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що 28.12.06 Івано-Франківською міською радою прийнято рішення " Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності на території Івано-Франківської міської ради", яким вирішила продати юридичним та фізичним особам земельні ділянки, згідно додатку. Даним додатком визначено, що для обслуговування магазину по вул.Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську, що належить ТОВ "Плеяда" вирішено продати земельну ділянку площею 0,0441 га вартістю 67435 грн.
Не погодившись з вищевказаним рішенням в частині визначення вартості земельної ділянки, вважаючи, що пропонована Івано-Франківською міською радою є необгрунтовано завищеною, позивач звернувся до суду з вимогою про скасування рішення Івано-Франківської міської ради від 28.12.06 в частині визначення вартості земельної ділянки для продажу ТзОВ "Плеяда" , що знаходиться по вул. Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно Державного акту на право постійного користування від 28.10.1996р.№001657 Орендному підприємству «Довір'я»було надано в постійне користування землю, загальною площею площею 0,0441 га., що знаходиться по вул.Пушкіна (тепер Чорновола),83. На зборах учасників ТОВ «Довір'я»05.04.2002р. було вирішено змінити назву на ТОВ «Плеяда».
Відповідно до ч.2 ст.127 Земельного Кодексу України продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах, крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.
Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 27.12.2005р. та Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №9531901 від 10.01.2006р.підтверджується факт наявності нерухомого майна, яке належить ТОВ «Плеяда»на земельних ділянках по вул.Чорновола, 83.
Таким чином, ТОВ «Плеяда»може бути єдиним покупцем вищевказаних ділянок, оскільки відповідно до п.6 Указу Президента України від 19.01.1999р. №32/99 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення»земельні ділянки несільськогосподарського призначення продаються покупцям, яким належать об'єкти нерухомого майна, що розташовані на такій земельній ділянці.
Статтею 128 Земельного Кодексу України встановлено порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності та комунальної власності юридичним особам. Зокрема ч.2 визначає, що юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради.
ТОВ «Плеяда»23.07.2004р. було подано заяву про викуп земельних ділянок згідно державного акту на право постійного користування землею ІІ-ІФ №00165715/04-000142.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 28 березня 2005р. в справі №3/312-6/413 за позовом ТОВ «Плеяда»до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про викуп земельної ділянки на вул.Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську, було зобов'язано Івано-Франківську міську раду розглянути заяву ТОВ «Плеяда»про продаж земельних ділянок, загальною площею 0,0441 га по вул.Чорновола, 83 у м.Івано-Франківську та прийняти відповідне рішення.
Пунктом 10 указу Президента України від 19.01.1999р. №32/99 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення»встановлено, що вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення визначається Державним комітетом України по земельних ресурсах або його органами на місяцях на підставі експертної грошової оцінки.
Частиною 8 статті 128 ЗК України передбачено, що вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
Висновками про експертну грошову оцінку земельних ділянок несільськогосподарського призначення станом на 01.02.06, затверджених 03.02.06 Начальником Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів ТОВ «Плеяда»для виробничих потреб за адресою вул.В.Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську визначена загальна їхня вартість, яка складає 45900 грн.
Висновком державної експертизи обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України від 16.03.2006р. №727/П встановлено, що вищевказані висновки відповідають вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно та погоджується.
Як вбачається з вищевказаного висновку при його проведенні, як законодавчо-нормативна база для виконання експертної грошової оцінки застосовувалася, зокрема Методика експертної грошової оцінки земельних ділянок затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. №1531.
За таких обставин, суд вважає, що вартість земельних ділянок повинна була визначатися міською радою виходячи з даних, вказаних в вищенаведених висновках про їх експертну грошову оцінку, оскільки такі висновки є законними і обгрунтованим.
Відповідно до п.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності з ч.І ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільна права або інтереси.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача в частині скасування рішення Івано-Франківської міської ради від 28.12.06 в частині визначення вартості земельної ділянки для продажу ТзОВ "Плеяда" , що знаходиться по вул. Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську правомірні і підлягають задоволенню.
Що стосується вимоги позивача визнати матеріали, подані ТзОВ "Плеяда" на розгляд сесії Івано-Франківської міської ради, що стосуються продажу земельних ділянок по вул. Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську достатніми для укладення договору купівлі-продажу земельних ділянок за ціною, вказаною в звіті про експертну грошову оцінку, суд вважає, що в цій частині провадження у справі слід закрити, оскільки відповідно до ч.1 ст.157 КАС України спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача слід задоволити частково.
Керуючись ст.ст.19, 124 Конституції України, ст. 21 Цивільного Кодексу України, ст.128 Земельного Кодексу України, ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування», 94, 157-163 КАС України, суд
позов задоволити частково.
Скасувати рішення Івано-Франківської міської ради від 28.12.06 в частині визначення вартості земельної ділянки для продажу ТзОВ "Плеяда"в сумі 67435 грн , що знаходиться по вул. Чорновола, 83 в м.Івано-Франківську.
В решті позовних вимог провадження у справі закрити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Грица Юрій Іванович
постанова підписана 26.12.07
Виготовлено в діловодстві
помічник судді Рочняк О.В.