Дата документу 04.04.2025Справа № 554/4580/25
Провадження № 1-кс/554/4913/2025
Іменем України
04 квітня 2025 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 11 березня 2025 року,
01.04.2025 року через систему «Електронний суд» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, у якій просив зобов'язати відповідальну особу (слідчого, прокурора) невідкладно внести відомості до ЄРДР за його заявою від 11.03.2025 року про вчинене кримінальне правопорушення за ч.1 ст.364 КК України, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР відповідно до ч.1 ст.214 КПК України.
Скаргу обґрунтував тим, що 11.03.2025 року він направив заяву про вчинене кримінальне правопорушення за ч.1 ст.364 КК України (зловживання владою або службовим становищем), що була подана, зокрема у відповідності до вимог/висновків ухвали слідчого судді від 21.02.2025 року в справі № 554/2020/25, в якій виклав відомості, що, на його думку, вказують на наявність в діях відповідних осіб із державної медичної установи об'єктивних ознак складу кримінального правопорушення. 01.04.2025 року він отримав лист від 31.03.2025 року (380125) № 58847-2025 начальника ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 (виконавець ОСОБА_5 ), яким відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою.
До суду заявник ОСОБА_3 не з'явився, надіслав до суду заяву, в якій розгляд скарги просив здійснювати за його відсутності. Вимоги, викладені у скарзі, підтримав у повному обсязі.
Представник ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, ГУНП в Полтавській області, Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, до яких заявником направлялася заява про вчинення кримінального правопорушення від 11.03.2025 року, в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, про причини своєї неявки суд не повідомив, про відкладення судового засідання не клопотав.
Неявка суб'єкту, бездіяльність якого оскаржується, у відповідності до положень ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Зважаючи на те, що судове провадження здійснюється за відсутності всіх осіб, які беруть у ньому участь, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді у відповідності до положень ч.4 ст.107 КПК України не здійснюється.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України гарантовано право кожному на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Так, згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 11.03.2025 року ОСОБА_3 направив, зокрема до ГУНП в Полтавській області, Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, заяву, в якій виклав відомості про вчинення, на його думку, службовими особами державної медичної установи кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Листом начальника ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 заявнику було повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою.
Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з положеннями п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.
При цьому слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відомостей до ЄРДР.
Отже, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.
Згідно з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 30.01.2019 року (справа № 818/1526/18, провадження № 11-1263апп18), у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Водночас, згідно з ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Слідчий суддя враховує, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення.
Однак, звернення скаржника не містить необхідних обставин, передбачених статтею 214 КПК України, які б свідчили про наявність ознак кримінально караного протиправного діяння, що об'єктивно не може бути приводом для внесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Заява скаржника не містить конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.
Оскільки в заяві відсутні відомості, які б свідчили про наявність події кримінального правопорушення відповідно до статті 11 КК України, то вони не підлягають внесенню до ЄРДР.
Відтак, слідчий суддя не вбачає бездіяльності з боку уповноважених осіб органу досудового розслідування, яка б полягала у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення після отримання заяви ОСОБА_3 від 11.03.2025 року, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.
За відсутності конкретних даних про ознаки кримінального караного діяння зазначена заява не підлягає внесенню до ЄРДР, що не позбавляє заявника права, у разі встановлення вищевказаних ознак, повторно звернутися із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.
Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 11 березня 2025 року, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1