18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
03 квітня 2025 року м. Черкаси Справа № 925/118/25
Господарський суд Черкаської області у складі судді Костянтина ДОВГАНЯ, розглянувши в порядку письмового провадження справу №925/118/25 за позовом Комунального підприємства “Черкасиводоканал» Черкаської міської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення 72821,61 грн,
07 лютого 2025 року позивач - Комунальне підприємство (далі - КП) “Черкасиводоканал» Черкаської міської ради звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до відповідача - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення 72 821,61 грн за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями до системи централізованого водовідведення м.Черкаси.
Позовні вимоги обґрунтовані відмовою відповідача оплатити рахунок на суму 72 821,61 грн за скид до системи централізованого водовідведення стічних вод із забрудненнями, концентрація яких перевищувала допустимі норми у стічній воді, відібраній з контрольного колодязя по АДРЕСА_1 , що є неналежним виконанням п.10 Договору на водопостачання та водовідведення № 530, укладеного сторонами 07.12.2011.
Ухвалою від 07.02.2025 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі, визнав її малозначною і вирішив розглядати її в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Вищевказана ухвала суду надіслана учасникам справи у встановленому порядку.
Відповідач відзиву на позов до суду не подав.
Суд, оцінивши наявні докази у справі, встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що 07.12.2011 між сторонами був укладений договір на водопостачання та водовідведення № 530 (далі -Договір), відповідно до умов якого Сторони зобов'язалися керуватися діючими "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» (далі - Правила користування), “Правилами приймання стічних воду міську каналізаційну мережу м.Черкаси» (далі - Правила приймання), затверджених рішенням міськвиконкому від 18.11.2003 за №4211, «Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України».
П.10 цього Договору сторони узгодили, що за перевищення ДВП забруднюючих речовин у стічних водах АБОНЕНТА, що скидаються ним у комунальну каналізацію, АБОНЕНТ сплачує ВОДОКАНІАЛУ плату за скид понаднормативних забруднень згідно Правил приймання.
З метою контролю якості стічних вод, що скидаються відповідачем у каналізаційну мережу м. Черкаси, 27.06 2024 працівниками лабораторії позивача (КП «Черкасиводоканал») в присутності заступника директора з технічних питань Кононенка С.В. з контрольного колодязя по вул. Лейтенанта Мукана, 1 було здійснено відбір контрольної, паралельної та арбітражної проби стічної води про, про що був оформлений Акт №532 та підписаний представниками сторін без зауважень.
21.08.2024 повторно з контрольного колодязя по вул. Лейтенанта Мукана, 1 у м. Черкаси в присутності представника відповідача заступника директора з технічних питань Кононенка С.В. представниками лабораторії позивача здійснено відбір контрольної, паралельної та арбітражної проби стічної води, про що був складений Акт № 659 і підписаний представниками сторін без зауважень.
За результатами хімічного аналізу відібраних проб стічної води з контрольного колодязя по АДРЕСА_1 було виявлено перевищення ГДК а саме: ХСК, Хлориди, Залізо загальне, про що зафіксовано у Протоколі № 48 від 30.08.2024 та нарахована плата у розмірі 72 821, 61 грн.
Про перевищення ГДК забруднюючих речовин у стічній воді, відібраній з контрольного колодязя по вул. Лейтенанта Мукана,1, позивач 22.08.2024 повідомив відповідача телефонограмою і засобами електронної пошти на його електронну адресу.
04.09.2024 позивач направив на адресу відповідача лист за вих. № 4311/30 із Протоколом №48 до рахунку про сплату за скид до системи централізованого водовідведення стічних вод із забрудненнями, концентрація яких перевищує допустимі норми, та рахунок на оплату № 234205 від 30.08.2024, який згідно пунктів 2.4. та 3.22 Правил приймання, споживачі зобов'язані оплатити рахунки у строк не більше семи робочих днів з дня їх отримання. Цей рахунок на плату був отриманий представником відповідача Кононенком С.В. 06.09.2024, що підтверджується його підписом на аналогічному примірнику рахунка.
З метою досудового врегулювання спору на адресу відповідача позивачем була направлена досудова вимога за № 6410/12 від 20.12.2024, яка залишена відповідачем без відповідного реагування, тобто рахунок на оплату відповідач не оплатив.
За приписами ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Ст.11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (стаття 626 ЦК України).
Частиною 1 статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно статті 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.
За змістом статті 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Ст.ст. 525, 526, 530, 610 ЦК України містять такі положення:
Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Якщо у зобов'язанні встановлений строк ( термін ) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк ( термін ).
Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
Порушенням зобов'язання є його невиконання, або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Зазначені норми узгоджуються з вимогами статті 629 ЦК України щодо обов'язковості договору для виконання сторонами.
З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства, суд дійшов до таких висновків.
Як зазначає позивач, підставою стягнення плати за перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічній воді відповідача є порушення відповідачем Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Черкаси, затверджених рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 697 від 05.09.2022 (редакції рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2023 № 272 із змінами, внесеними згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.06.2023 №623), в яких встановлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що можуть скидатися підприємствами та споживачами у мережу міської каналізації.
Суд враховує, що вказані Правила розповсюджують свою дію на всіх суб'єктів господарювання, що провадять господарську діяльність з централізованого водовідведення, на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи, які використовують питну воду в тому числі для виробництва товарів та скидають стічні води до міської системи централізованого водовідведення.
За перевищення гранично допустимих концентрацій у стічних водах споживача, що скидаються ним у комунальну каналізацію, споживач сплачує Водоканалу плату за скид понаднормативних забруднюючих речовин відповідно до Правил приймання. Відповідно до розділу 2 Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Черкаси, позивач має право контролювати якість кількість і режим скидання стічних вод споживача, пред'являти споживачам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень при порушенні цих Правил.
При відборі проби стічної води споживачів КП "Черкасиводоканал" керується виключно місцевими Правилами, які затверджені виконавчим комітетом Черкаської міської ради № 697 та є обов'язковими для виконавця та споживачів.
Для визначення вмісту забруднення у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії Водоканалу ( п.6.6. цих Правил).
За змістом пункту 6.9 Правил з метою контролю якості стічних вод споживачів КП «Черкасиводоканал» здійснює відбір контрольних вод. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб здійснюється з контрольного колодязя в присутності представника споживача та фіксується в Акті відбору проб, який підписується як представником КП «Черкасиводоканал», так і представником споживача (додаток 1 Порядку відбору проб).
Відповідно п.4.6 Порядку відбору проб для визначення складу та властивостей стічних вод споживачів при їх скиданні до системи централізованого водовідведення м. Черкаси лабораторні аналізи контрольної та паралельної проб проводиться одночасно. Дослідження паралельної і арбітражної проб виконуються за кошти споживача ( п. 4.8.) Порядку.
Доказів проведення аналізу паралельної та арбітражної проб, які б спростовували результати аналізу контрольної проби проведеної лабораторією КП «Черкасиводоканал», відповідачем не подано.
Розмір плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням підтверджується, дослідженими судом доказами, а саме :
- актом відбору проб стічних вод споживачів м.Черкаси від 27.06.2024 № 532, підписаний повноважними особами сторін;
- протоколом вимірювань величин показників якості стічних вод від 28.06.2024 № 532;
- актом відбору проб стічних вод споживачів м.Черкаси від 21.08.2024 № 659, підписаний повноважними особами сторін;
- протоколом вимірювань величин показників якості стічних вод від 22.08.2024 № 659.
Судом досліджено, що об'єм скинутих відповідачем стічних вод у червні 2024 року становив 258 м куб., у липні - 455 м куб., у серпні - 360 м куб.
Так, за результатом хімічного аналізу відібраних проб стічної води з контрольного колодязя по вул. Лейтенанта Мукана,1 було виявлено перевищення ГДК у стічній воді, а саме:
- ХСК - 918,36 мгО/дм куб. (при максимально допустимому значенні показника - 400,0),
- Хлориди - 810,98 мг/дм куб. (при максимально допустимому значенні показника - 243,6),
- Залізо загальне - 2,73 мг/дм куб. (при максимально допустимому значенні показника - 1,2),
Згідно пункту 3.15 Правил обсяг стічних вод для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень за період з 28.06.2024 по 21.08.2024 включно становив:
(258 м куб. / 30 днів) х 3 дні + 455 + (360 м куб. / 31 день) х 21 день = 724,671 м куб.
Відповідно пункту 3.14 Правил коефіцієнт кратності для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень становив:
Кк= (918,36 - 400,0) / 400,0 + (810,98 - 243,6 / 243,6 + (2,73 - 1,2) / 1,2 = 4,90.
Згідно з пунктом 3.6 Правил величина плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями становить:
4,90 х 20,508 грн /м куб. х 724,671 м куб. = 72 821,61 грн, в т. ч. ПДВ 12 136,94 грн, де 20,508 - тариф на централізоване водовідведення, грн./м3 з ПДВ.
Перевищення ДК забруднюючих речовин та здійснений позивачем розрахунок стягуваної суми, відповідач не оспорює.
За приписами ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами частини 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами та не спростованими належним чином та у встановленому законом порядку відповідачем, а відтак такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Також, з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення понесені останнім судові витрати на оплату судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 ГПК України, Господарський суд Черкаської області
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ; юридична адреса: АДРЕСА_3 ) на користь Комунального підприємства «Черкасиводоканал» Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ: 03357168; вул.Г.Сагайдачного, буд. 12, м.Черкаси, 18036) - 72 821,61 грн (сімдесят дві тисячі вісімсот двадцять одна грн 61 коп.) за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями та 3 208,00 грн (три тисячі двісті вісім грн. 00 коп.) витрат по сплаті судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.
Повний текст складено і підписано 03.04.2025.
СУДДЯ Костянтин ДОВГАНЬ