01 квітня 2025 року м. Дніпросправа № 280/7792/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 р. (суддя Прасов О.О) в адміністративній справі №280/7792/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в зарахуванні їй до суддівського стажу період роботи з 22 жовтня 1997 р. по 16 вересня 2001 р. на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області згідно наказу ЗМУ №70о/с від 23 жовтня 1997 р., що становить 3 роки та 09 місяців, та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена Законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до стажу її роботи, що дає право на відставку судді період з 22 жовтня 1997 р. по 16 вересня 2001 р. на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області згідно наказу ЗМУ №70о/с від 23 жовтня 1997 р., що становить т3 роки та 09 місяців, та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена Законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки, визначивши загальний стаж роботи на посаді судді 23 роки 9 місяців.
В обгрунтування позовних вимог вказано, що 11 березня 2024 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою для оформлення щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці. Отримавши відповідь про призначення довічного утримання ОСОБА_1 дізналася про зарахування до її страхового стажу лише періоду перебування на посаді судді. Не було враховано період перебування на посаді слідчого, а також стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у зарахуванні вказаного періоду до страхового стажу ОСОБА_1 відмовлено.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 р., ухваленим за результатам розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій вказано
про необхідність рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні
позову ОСОБА_1 .
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачка звернулась із заявою довільної форми з питання перерахунку їй щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Листом №8780-7503/Т-02/8-0800/24 від 14 травня 2024 р. їй надано роз'яснення стосовно порушеного питання. Для призначення/перерахунку пенсії слід звертатись до органів Пенсійного фонду України згідно вимог Порядку №22-1. Наразі відсутні рішення, вчинення дій чи бездіяльності щодо відмови позивачці у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці. Згідно приписів статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02 червня 2016 р. не підлягають зарахуванню до страхового стажу періоди роботи на посаді слідчого та стажу роботи (професійної діяльності), вимога щодо якої визначена законом та надає право на для призначення на посаду судді.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивачки до суду апеляційної інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці з 2024 р. та отримує щомісячне довічне грошове утримання. У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №8780-7503/Т-02/8-0800/24 від 14 травня 2024 р. вказано, що в порядку екстериторіальності надані ОСОБА_1 документи розглянуті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області. Згідно документів електронної пенсійної справи стаж на посаді судді ОСОБА_1 обчислено відповідно до вимог статті 137 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", який складає 17 років 4 дні. Щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці ОСОБА_1 призначено в розмірі 50 % суми суддівської винагороди.
Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 31 липня 1992 р. по 25 січня 1993 р. вона працювала діловодом народного суду Комунарського району м.Запоріжжя; з 26 січня 1993 р. по 06 липня 1995 р. - секретарем судового засідання народного суду Комунарського району м.Запоріжжя; з 30 вересня 1995 р. по 16 серпня 2001 р. служила в органах внутрішніх справ України; з 20 серпня 2001 р. по 22 серпня 2003 р. - юрисконсультом у групі правового забезпечення у ВАТ «Укртелеком»; з 01 липня 2003 р. по 16 лютого 2007 р. зарахована у члени Адвокатського об'єднання «Запорізька обласна колегія адвокатів»; з 26 лютого 2007 р. по 29 лютого 2024 р. - суддя.
У рішенні Вищої ради правосуддя №541/0/15-24 від 22 лютого 2024 р. зазначено, що станом на 22 лютого 2024 р. до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дають право на відставку підлягають зарахуванню: стаж роботи на посаді судді - 17 років; стаж роботи на посаді слідчого - 3 роки 9 місяців; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, стажу роботи на посаді слідчого - 3 роки 9 місяців та стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена Законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки. Разом 23 роки 09 місяців.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1,2 статті 137 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02 червня 2016 р. до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Пунктом п. 34 Розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Частиною 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 р. №2862-XII визначено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Як вбачається із наявної в матеріалах справи копії рішення Вищої ради правосуддя №541/0/15-24 від 22 лютого 2024 р., станом на 22 лютого 2024 р. до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку підлягають зарахуванню: стаж роботи на посаді судді - 17 років; стаж роботи на посаді слідчого - 3 роки 9 місяців; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки (а.с.17-19).
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, стажу роботи на посаді слідчого - 3 роки 9 місяців та стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена Законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки. Разом 23 роки 09 місяців.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 р. в адміністративній справі №280/7792/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 квітня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.П. Баранник
суддя О.О. Круговий