03 квітня 2025 рокусправа № 380/25377/24
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Західного міжрегіональне управління Міністерства юстиції до Громадської організації "Російське товариство ім. О.Пушкіна" в особі Голови Товариства Косторного Олександра Дмитровича третя особа - Управління Служби безпеки України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -
Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Громадської організації "Російське товариство ім. О.Пушкіна" в особі Голови Товариства Косторного Олександра Дмитровича (далі - відповідач), за участю третьої особи - Управління Служби безпеки України у Львівській області (далі - третя особа), в якому просить:
- заборонити діяльність громадського об'єднання - Громадської організації "Російське товариство ім.О.Пушкіна" при цьому виконання функцій ліквідаційної комісії покласти на орган управління юридичної особи, та повідомити про це орган, що здійснює державну реєстрацію;
- заборонити діяльність місцевих осередків, що не мають статусу юридичної особи (відокремлених підрозділів) ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "РОСІЙСЬКЕ ТОВАРИСТВО ІМ.О. ПУШКІНА" ідентифікаційний код юридичної особи 20825694, а саме:
- Сихівської районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260881);
- Шевченківської районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260902);
- Галицької районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260941);
- Личаківської районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1261001);
- Франківської районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1266741);
- Залізничної районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1266781).
Ухвалою від 24.12.2024 відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено провадити у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 27.12.2024 залучено Управління Служби безпеки України у Львівській області до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.09.2024 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшло звернення від Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо ініціювання відповідно до статті 28 Закону України "Про громадські об'єднання" заборони діяльності Громадської організації "Російське товариство ім. О.Пушкіна" у зв'язку з посяганням на територіальну цілісність держави та, як наслідок, доцільності застосування обмежень щодо утворення і діяльності громадських об'єднань, визначених частиною першою статті 4 Закону України "Про громадські об'єднання". До вищезгаданого звернення долучено лист Інституту народознавства Національної академії наук України від 19.09.2024 №268, вирок Галицького районного суду м.Львова від 23.05.2024 №461/5105/22, акт огляду від 17.09.2024, витяг з інформаційної бази «Youcontrol», витяг з Указу Президента України про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 03.04.2021 №140/2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Позивач зазначає, що Рішенням про обрання ОСОБА_1 керівником (Головою Товариства), а також про зміну назви Організації на Громадська організація «Російське товариство ім.О.Пушкіна», затвердження нової редакції Статуту, обрання Ради Товариства (у складі Косторного Олександра Дмитровича-Голова Товариства, Сидорова Михайла Миколайовича-Заступник Голови Товариства, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 -члени Ради Товариства) та ревізійної комісії у складі Михайлова Т.К, Мазур С.С., ОСОБА_9 ) прийнято Загальними зборами членів Російського товариства ім О.Пушкіна 19.03.2017, рішення про державну реєстрацію змін прийнято 07.04.2017.
При цьому, відповідно до вироку Галицького районного суду м Львова від 23.05.2024 №461/5105/22 по справі 1-кп /461/151/24, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого частиною першою статті 111 Кримінального кодексу України (в редакції Кримінального кодексу України станом на 05.01.2022)-державної зради. У Акті огляду мережі інтернет від 17.09.2024, складеному Управлінням Служби безпеки України у Львівській області встановлено що Громадська організація «Російське товариство, ім. О Пушкіна» код ЄДРПОУ 20825694, керівником якої є Косторний Олександр Дмитрович та підписантом Лютіков Олег Юрійович, своєю діяльністю становить загрозу національній безпеці держави, та своїми діями підриває державні інтереси, сприяє дестабілізації суспільства.
Позивач наголошує, що відповідно до частин першої-третьої та п'ятої статті 28 Закону України «Про громадські об'єднання» Громадське об'єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань рестрації у разі виявлення ознак порушення громадським об'єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону, у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України.
Із вказаних підстав просить суд задовольнити позов.
Ухвала про відкриття провадження у справі була надіслана на офіційну адресу Громадської організації "Російське товариство ім. О.Пушкіна" внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (м.Львів, вул.Короленка (після перейменування Тараса Бобанича «Хаммера»), буд.1А), проте рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №0610222417310 повернулося до суду з відміткою «вибув».
Крім того, громадську організацію "Російське товариство ім.О.Пушкіна" було повідомлено про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін шляхом публікації оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.
Відповідач до суду відзив не надіслав, обставини, які можуть бути враховані судом не повідомив.
03.01.2025 Управління Служби безпеки України у Львівській області надіслало пояснення, у яких зазначає, що заявлені вимоги позивача є обґрунтованими, що підтверджені долученими доказами, відповідають фактичним обставинам, нормативно-правовими актами, що регулюють правовідносини діяльності громадських організацій. Третя особа вказує, що в ході вивчення відкритих джерел мережі інтернет, встановлено що громадська організація «Російське товариство, ім. О Пушкіна» код ЄДРПОУ 20825694, керівником якої є Косторний Олександр Дмитрович та підписантом Лютіков Олег Юрійович, своєю діяльністю становить загрозу національній безпеці держави, та своїми діями підриває державні інтереси, сприяє дестабілізації суспільства.
Стверджує, що керівник зазначеної організації, який уповноважений представляти інтереси всіх її членів, Косторний О.Д., 23.05.2024 року засуджений за проведення підривної діяльності проти України до 15 років позбавлення волі за ч.1 ст. 111 КК України (Державна зрада). Вважає, що здобуті дані, фактичні обставини, докази долученні до матеріалів справи вказують на те, що діяльність громадської організації «Російське товариство ім. О. Пушкіна» здійснюється всупереч вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 Закону України «Про громадські об'єднання», несе загрозу територіальної цілісності та суверенітету держави.
Розглянувши наявні у справі документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.
Громадська організація «Російське товариство ім.О.Пушкіна» зареєстрована Управлінням юстиції Львівської обласної державної адміністрації у Львівській області 23.06.1994, свідоцтво №145/174 А.
23.06.1994 Головним управлінням юстиції у Львівській області видано свідоцтво №145 про реєстрацію об'єднання громадян, назва об'єднання «Російське товариство ім.О.Пушкіна».
Протоколом №1 загальних зборів членів російського Товариства ім.О.Пушкіна від 19.03.2017 змінено найменування Товариства на «Громадська організація «Російське Товариство ім.О.Пушкіна» та затверджено нову редакцію Статуту.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ГО «Російське товариство ім.О.Пушкіна» зареєстровано, місцезнаходження Україна, 79008, Львівська область, м.Львів, вул.Короленка, буд.1А, керівник - ОСОБА_1 , представник - Лютіков Олег Юрійович.
25.09.2024 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшло звернення Управління Служби безпеки України у Львівській області від 23.09.2024 № 62/5/10-4549нт "Щодо діяльності ГО "Російське товариство ім. О.Пушкіна" у якому просило розглянути питання про ініціювання відповідно до положень статті 28 Закону України "Про громадські об'єднання" судового розгляду про заборону діяльності ГО «Російське товариство ім.О.Пушкіна» у зв'язку з грубим порушенням вимог статті 4 Закону України "Про громадські об'єднання".
До вищезгаданого звернення долучено акт огляду з відкритих джерел інформації від 17.09.2024 з копіями виявлених матеріалів, вирок Галицького районного суду м.Львів від 23.05.2024 у справі №461/5105/22, витяг з інформаційної бази «YouControl», висновок Інституту народознавства Національної академії наук України від 19.09.2024 №268.
Згідно вироку Галицького районного суду м.Львова від 23.05.2024 по справі №461/5105/22 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 111 КК України (в редакції Кримінального кодексу України станом на 05.01.2022) та обрано йому покарання у виді 15 років позбавлення волі з конфіскацією усього особистого майна.
Вирок набрав законної сили 04.03.2025.
В акті огляду з відкритих джерел інформації від 17.09.2024 зазначено наступне.
«Співробітником Управління СБУ у Львівській області ОСОБА_2 , за адресою: вул. Д. Вітовського, буд. 55, в Управлінні СБУ у Львівській області у приміщенні Інтернет студії за допомогою комп'ютера «Philips» при денному та штучному освітленні було здійснено акт огляду з використанням службового ПЕОМ, під'єднаного до мережі Інтернет.
З метою огляду відкритих джерел інформації та детального опрацювання матеріалів, за допомогою функції Windows-Printscreen, здійснено копіювання виведеної інформації.
За допомогою відкритих джерел мережі інтернет, встановлено що громадська організація «Російське товариство, ім. О Пушкіна» код ЄДРПОУ 20825694, керівником якої є ОСОБА_1 та підписантом Лютіков Олег Юрійович, своєю діяльністю становить загрозу національній безпеці держави, та своїми діями підриває державні інтереси, сприяє дестабілізації суспільства.
1. Так, було встановлено, що на сайті російської організації «Международный совет российских соотечественников» (скор. МСРС) за посиланням: https://www.msrs.ru/ukraina розміщена інформація про те, що громадська організація «Російське товариство, ім. О Пушкіна», входить у склад «МСРС» до керівного складу якої входив ОСОБА_10 , зображений на фото сайту «МСРС» виділений червоним прямокутником….
2. Також, встановлено інформацію, за посиланням: https://russkie.org/articles/zhit-i-20ne-sdavatsya що керівник вказаної громадської організації Лютіков О.Ю., нагороджений почесним знаком «За дружбу и сотрудничество» від забороненої на території України російської організації «Росспівробітництва»…
3. Також, встановлено, що Всеукраїнська громадська організація «Руський рух України» заборонена на території України, членом Президії якої був ОСОБА_10 , заборонена Львівським окружним адміністративним судом. Про це свідчить інформація за посиланням: https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/103712281/...
4. Також, встановлено, що Голова Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації (на той час губернатор Санкт-Петербургу)
ОСОБА_11 у 2006 році відвідувала м. Львів та відвідувала російський культурний центр м. львова, який перебував на балансі громадської організації «Російське 6/ товариство, ім. О Пушкіна», що свідчить про поступове лобіювання російських інтересів та впровадження їх наративів на території Львівщини…
5. Також, за посиланнями: https://suspilne.media/Iviv/729331-koriguvalnika-vognu-po-avorivskomu-poligonu-zasudili-do-1S-rokiv-uvaznenna/ розміщена стаття: «Коригувальника вогню по Яворівському полігону засудили до 15 років ув'язнення», у якій зазначено, що 23 травня 2024 року у Галицькому районному суді Львова оголосили вирок для ОСОБА_1 керівника громадської організації «Російське товариство, ім. О Пушкіна» де суд визнав його винним у державній зраді та призначив покарання у вигляді 15 років тримання за гратами з конфіскацією майна…
6. Посилання на інше інформаційне видання у якому зазначено інформацію про засудження ОСОБА_1 ,: https://sudreporter.org/shhob-vin-tak-nenavydiv-6$lyudej-cze-v-golovi-ne-vkladayetsva-u-?vovi-pochynayut-sudyty-koreguvalnyka-raketnyh-udariv-po-yavorivskomu-poligonu/...
7. Також, на сайті медіахостингу «Youtube» за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_1 розміщений акаунт «Олександра Косторного» у якому він поширював російські наративи та відео у яких міститься заборонена комуністична символіка радянського режиму (Закон України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та заборону пропаганди їхньої символіки")…
8. Також, на сайті медіахостингу «Youtube» за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено відео під назвою: «ІНФОРМАЦІЯ_3»; та наступне відео за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_4 під назвою: « ІНФОРМАЦІЯ_5», у яких керівник громадської організації «Російське товариство, ім. О Пушкіна» ОСОБА_1 потрапляє у скандал через публічне використання забороненої «Георгієвської стрічки» під час заходів 9 травня 2015 року, що свідчить про просування вказаною організацією російських наративів у м. Львові.
Під час огляду, зображення дисплея (електронна інформація) копіювалась функцією програмного забезпечення ПЕОМ, зокрема програмою «Засіб захоплення фрагментів» з подальшим внесенням матеріалів до акту.»
У листі Інституту народознавства Національної академії наук України від 19.09.2024 №268 зазначено:
«…На підставі проведеного аналізу діяльності російської громадської організації та її керівника встановлено наступне.
Згідно з наявними даними, громадська організація «Російське товариство ім. О. Пушкіна» активно просуває ідеї, які підривають основи територіальної цілісності та суверенітету держави.
Так, керівник зазначеної організації ОСОБА_1 бере активну участь у пропаганді деструктивних ідей, що спрямовані на підрив внутрішньополітичної ситуації в країні. Крім цього, ОСОБА_1 засуджений за проведення підривної діяльності проти України до 15 років позбавлення волі за ч.1 ст. 111 КК України (Державна зрада). Інший представник організації, а саме Лютіков О.Ю., який входив до керівного складу російської організації «Международный совет российских соотечественников» (скор. МСРС), яка наданий час підтримує т.зв. «спеціальну військову операцію» на території України, у 2012 році нагороджений почесним знаком «За дружбу и сотрудничество» від забороненої в Україні структури «Росспівробітництво». Крім цього, ОСОБА_10 , був членом Президії Всеукраїнської громадської організації «Руський рух України», ЄДРПОУ 21671856, діяльність якої спрямована на порушення суверенітету та територіальної цілісності України, підрив її безпеки, підсилення інформаційного простору, спрямованого проти інтересів України, підрив безпеки України. Відповідно до рішення №103712281 від 21 березня 2022 року Львівського окружного адміністративного суду, Всеукраїнська громадська організація «Руський рух України» заборонена на території України.
Крім цього, на сайті медіахостингу «Youtube» розміщений акаунт керівника зазначеної організації Олександра Косторного «ОСОБА_1», у якому він поширював російські наративи та відеосюжети, у яких міститься заборонена комуністична символіка радянського режиму (Закон України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та заборону пропаганди їхньої символіки").
Також, за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_4 під назвою: « ІНФОРМАЦІЯ_5», ОСОБА_1 потрапив у скандал через публічне використання забороненої «Георгієвської стрічки» під час заходів 9 травня 2015 року, що свідчить про просування вказаною організацією російських наративів у м. Львові.
Дії вказаної громадської організації можна кваліфікувати як підривні щодо української держави, оскільки вони ставлять під сумнів політичні та правові засади, на яких будується державний лад. Крім того, активна співпраця з проросійськими силами, а також популяризація їхніх наративів, є прямим доказом антидержавної діяльності.
Організація «Російське товариство ім. О. Пушкіна» надала приміщення т.зв. «Російського культурного центру» для роботи редакції газети «Русский вестник», яка поширювала проросійські наративи серед мешканців міста, зокрема, просувалися такі теми як «захист російськомовного населення», «спільна історична спадщина з росією», а також ідеї щодо необхідності «близьких відносин з росією», що викривляють реальну ситуацію та були використані як формальні приводи для військового вторгнення росії.
Висновок:
У результаті проведеного аналізу, діяльність російської громадської організації «Російське товариство ім. О. Пушкіна» ЄДРПОУ 20825694 її керівника ОСОБА_1 та інших членів, має явно виражений антидержавний характер і спрямований на підрив територіальної цілісності та суверенітету держави. Поширення проросійських наративів, маніпуляція громадською думкою та співпраця з ворожими силами є серйозною загрозою для національної безпеки, яка вимагає негайної реакції з боку державних структур. Вважаємо за доцільне вжити заходів щодо припинення діяльності вказаної громадської організації.».
Враховуючи те, що згідно з наданими Управлінням Служби безпеки України у Львівській області документами громадська організація «Російське товариство ім. О.Пушкіна» здійснює діяльність, спрямовану на порушення територіальної цілісності держави, розпалювання міжетнічної ворожнечі, керівник якої позбавлений волі на сток 15 років за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.111 КК України, позивач звернувся з цим позовом до суду про заборону діяльності вказаного громадського об'єднання відповідно до статті 28 Закону України "Про громадські об'єднання".
Предметом розгляду у цій справі є оцінка наявності підстав для заборони громадської організації «Російське товариство ім.О.Пушкіна».
Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Відповідно до статті 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Статтею 37 Конституції України передбачено, що утворення і діяльність політичних партій та громадських організацій, програмні цілі або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, забороняються. Політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань. Не допускається створення і діяльність організаційних структур політичних партій в органах виконавчої та судової влади і виконавчих органах місцевого самоврядування, військових формуваннях, а також на державних підприємствах, у навчальних закладах та інших державних установах і організаціях. Заборона діяльності об'єднань громадян здійснюється лише в судовому порядку.
Відповідно до статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів. Ця стаття не перешкоджає державам вимагати ліцензування діяльності радіомовних, телевізійних або кінематографічних підприємств.
Здійснення цих свобод, оскільки вони пов'язані з обов'язками і відповідальністю, можуть підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі, для захисту репутації чи прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду.
Положеннями статті 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів.
Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Приписами абзацу 1,2 пункту 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №228 визначено, що Міністерство юстиції України (Мін'юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Мін'юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань банкрутства, у сфері нотаріату, організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - виконання рішень), державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації обтяжень рухомого майна, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, реєстрації статутів Національної академії наук та національних галузевих академій наук, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності, у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, з питань утримання військовополонених, у сфері правової освіти населення; забезпечує формування державної політики у сфері архівної справи і діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації; забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції.
Відповідно до положень п.14 ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV суб'єктом державної реєстрації є територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об'єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об'єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об'єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об'єднання.
Правові та організаційні засади реалізації права на свободу об'єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об'єднань визначає Закон України від 22 березня 2012 року № 4572-VI "Про громадські об'єднання".
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про громадські об'єднання" громадське об'єднання - це добровільне об'єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.
Обмеження щодо утворення і діяльності громадських об'єднань визначені статтею 4 Закону України "Про громадські об'єднання", згідно із якою утворення і діяльність громадських об'єднань, мета (цілі) або дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, на розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я населення, пропаганду російської імперської політики та її символіки, комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки, порушення рівноправності громадян залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками; поширення відомостей, що містять виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України, у тому числі шляхом представлення збройної агресії Російської Федерації проти України як внутрішнього конфлікту, громадянського конфлікту, громадянської війни, заперечення тимчасової окупації частини території України; пропаганду російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії Російської Федерації проти України, символіки воєнного вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну, забороняються.
Громадські об'єднання не можуть мати воєнізованих формувань.
Інші обмеження права на свободу об'єднання, у тому числі на утворення і діяльність громадських об'єднань, можуть бути встановлені виключно законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Громадським об'єднанням не можуть надаватися владні повноваження, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до частин першої, другої статті 25 Закону України "Про громадські об'єднання" припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється:
1) за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, у визначеному статутом порядку, шляхом саморозпуску або реорганізації;
2) за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання.
Припинення діяльності громадського об'єднання відбувається в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Отже, припинення діяльності громадського об'єднання здійснюється або за рішенням громадського об'єднання, прийнятим вищим органом управління громадського об'єднання, у визначеному статутом порядку, шляхом саморозпуску або реорганізації або ж за рішенням суду про заборону (примусовий розпуск) громадського об'єднання.
Заборона громадського об'єднання здійснюється з підстав, визначених статтею 28 Закону України "Про громадські об'єднання", відповідно до положень якої громадське об'єднання може бути заборонено судом за позовом уповноваженого органу з питань реєстрації у разі виявлення ознак порушення громадським об'єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 цього Закону, а також у разі засудження його уповноважених осіб за вчинення кримінального правопорушення проти основ національної безпеки України, передбаченого статтею 111-1 Кримінального кодексу України. Заборона громадського об'єднання має наслідком припинення його діяльності у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Справа про заборону громадського об'єднання розглядається у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
У разі прийняття рішення про заборону громадського об'єднання майно, кошти та інші активи громадського об'єднання за рішенням суду спрямовуються до державного бюджету.
Інші підстави для заборони діяльності громадського об'єднання, крім зазначених у частині першій цієї статті, не допускаються.
Як встановлено судом, до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшов лист Управління Служби безпеки України у Львівській області від 23.09.2024 №62/5/10-4549нт "Щодо діяльності ГО "Російське товариство ім.О.Пушкіна" стосовно ініціювання відповідно до положень статті 28 Закону України "Про громадські об'єднання" судового розгляду про заборону діяльності Конфедерації національних товариств західних областей України у зв'язку з грубим порушенням вимог статті 4 Закону України "Про громадські об'єднання", а саме: діяльність вказаного об'єднання посягає на національну безпеку України. Крім того, керівник організації, який уповноважений представляти інтереси всіх її членів, ОСОБА_1 , 23.05.2024 засуджений за проведення підривної діяльності проти України до 15 років позбавлення волі за ч.1 ст.111 КК України (державна зрада).
Відповідно до п.3 Статуту ГО «Російське товариство ім.О.Пушкіна» Товариство створено з метою збереження духовних цінностей руської культури на території Львівщини, її пропаганди та подальшого розвитку, зміцнення дружби та взаєморозуміння між представниками різних національностей, формування громадської думки шляхом виступів у засобах масової інформації, лекційної пропаганди та іншими засобами, які не суперечать законам України.
Суд зауважує, що керівник ГО «Російське товариство ім.О.Пушкіна» ОСОБА_1 , згідно вироку від 23.05.2024, вчинив державну зраду, тобто діяння, умисно вчиненого громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній безпеці Україні, шляхом надання допомоги іноземній державі в проведенні підривної діяльності проти України.
Виходячи з наведених вище норм та на підставі системного аналізу змісту наявних у матеріалах справи доказів, суд вважає обґрунтованим висновок Управління Служби безпеки України у Львівській області про ознаки порушення відповідачем статей 36, 37 Конституції України, ст.4 Закону №4572-VI.
Як уже зазначено вище припинення діяльності громадського об'єднання є наслідком заборони такого громадського об'єднання в разі виявлення ознак порушення громадським об'єднанням вимог статей 36, 37 Конституції України, статті 4 Закону України "Про громадські об'єднання".
З урахуванням висновку суду про те, що діяльність громадської організації «Російське товариство ім.О.Пушкіна» спрямована на ліквідацію незалежності України, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, а також становить загрозу демократичному розвитку українського суспільства, що підтверджується належними та допустимими доказами, суд переконаний, що зазначена громадська організація підлягає забороні відповідно до статті 28 Закону України "Про громадські об'єднання" у зв'язку з виявленням ознак порушення ним вимог статті 37 Конституції України, статті 4 Закону України "Про громадські об'єднання".
У зв'язку з цим заявлений позов належить задовольнити повністю - заборонити діяльність громадської організації «Російське товариство ім.О.Пушкіна» (вул. Короленка (Тараса Бобанича «Хаммера»), 1-а, м. Львів, код ЄДРПОУ 20825694).
Крім того, оскільки суд дійшов висновку про заборону діяльності основної громадської організації «Російське товариство ім.О.Пушкіна», слід заборонити діяльність усіх місцевих осередків без статусу юридичної особи, легалізованих відповідно до ЗУ «Про об'єднання громадян», а саме:
- Сихівську районну організацію Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260881);
- Шевченківську районну організацію Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260902);
- Галицьку районну організацію Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260941);
- Личаківську районну організацію Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1261001);
- Франківську районну організацію Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1266741);
- Залізничну районну організацію Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1266781).
За змістом частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Позов задовольнити повністю.
Заборонити діяльність громадської організації «Російське товариство ім.О.Пушкіна» (вул. Короленка (Тараса Бобанича «Хаммера»), 1-а, м. Львів, код ЄДРПОУ 20825694).
Заборонити діяльність місцевих осередків, що не мають статусу юридичної особи (відокремлених підрозділів) Громадської організації «Російське товариство ім.О.Пушкіна» (код ЄДРПОУ 20825694), а саме:
- Сихівської районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260881);
- Шевченківської районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260902);
- Галицької районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1260941);
- Личаківської районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1261001);
- Франківської районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1266741);
- Залізничної районної організації Російського товариства ім. О.Пушкіна (номер запису в Єдиному реєстрі громадських формувань 1266781).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяМорська Галина Михайлівна