про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 квітня 2025 року м. ДніпроСправа № 460/3254/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладеному у листі від 06.02.2025 №816-390/Г-02/8-1200/25 щодо відмови позивачу у поновлені з 01.01.2025 виплати пенсії в повному її розмірі, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та згідно з рішеннями Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року у справі №360/4515/20, Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року у справі №360/4316/21, Рівненського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року у справі №460/23086/22;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити позивачу з 01.01.2025 виплату пенсії у повному розмірі 50086,65 грн, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі рішень Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі №360/4515/20, Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі №360/4316/21, Рівненського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 у справі №460/23086/22, без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, установлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування вимог зазначено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років з січня 2011 року.
Розмір пенсії позивача з дати призначення становив 90% грошового забезпечення, що підтверджується матеріалами пенсійної справи №1203004562.
Позивач зазначає, що на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі №360/4515/20, Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі №360/4316/21, Рівненського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 у справі №460/23086/22 відповідач здійснював виплату пенсії із розрахунку основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром.
З 01.01.2025 відповідачем розмір пенсії позивача обмежено до 31 450,07 грн.
Позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вхідний №390/Г-1200-25 від 20.01.2025) та просив поновити виплату пенсії у повному обсязі з 01.01.2025, з урахуванням вказаних судових рішень.
12.02.2025 позивач отримав лист ГУ ПФУ в Луганській області вих №816-390/Г-02/8-1200/25 від 06.02.2025, в якому відповідач зазначив, що після виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 у справі №360/4515/20, Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі №360/4316/21, Рівненського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 у справі №460/23086/22 пенсія нарахована відповідно до норм чинного законодавства і складає 31450,07 грн. З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 пенсію нараховано із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів.
Позивач вважає порушеним право на отримання пенсії у встановленому Законом розмірі та гарантованому Конституцією України, тому звернувся до суду.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року справу № 460/3254/25 передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Справа надійшла до Луганського окружного адміністративного суду 31 березня 2025 року.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259-262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують обставин справи та мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача документи, необхідні для вирішення справи.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, подати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- інформацію про перебування позивача на обліку як отримувача пенсійних виплат;
- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету спору), у тому числі:
-рішення (протоколи, розпорядження), з яких можна встановити вид, розмір, дату призначення пенсії;
-рішення про припинення (зупинення) виплати пенсії, а також письмові пояснення щодо підстав для припинення її виплати разом з відповідними доказами;
-інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.
- протоколи, рішення, розрахунки, з яких можна встановити розмір, вид, відсоток пенсії позивача на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 року у справі №360/4515/20, Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року у справі №360/4316/21, Рівненського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 року у справі №460/23086/22 та розмір пенсії позивача після застосування обмеження пенсії.
Справа розглядатиметься суддею Захаровою одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Захарова