м. Вінниця
03 квітня 2025 р. Справа № 640/25138/19
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши письмово заяву про заміну сторони на її правонаступника у справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ШЕПЕЛІВСЬКИЙ МАЄТОК" до головного управління Держпраці у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ШЕПЕЛІВСЬКИЙ МАЄТОК" до головного управління Держпраці у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12.03.2025 року, адміністративну справу № 640/25138/19 прийнято до свого провадження.
27.03.2025 року за вх.№ 19764/25, до суду надійшла заява від представника позивача про заміну сторони відповідача на його правонаступника. У клопотанні зазначено, що Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44681053) є правонаступником Головного управління Держпраці у Київській області (код ЄДРПОУ 39794214).
Представник позивача також зазначає, що Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" від 12.01.2022 року № 14 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі Головне управління Держпраці в Київській області. Натомість, відповідно до пункту 2 Постанови № 14, утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.
Наказом від 05.12.2022 року № 233, Державна служба України з питань праці, погодилася із пропозицією Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 06.12.2022 року повноважень та виконання функцій визначених Положенням "Про Центральне міжрегіональне управління з питань праці", затвердженого Наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 року № 172. Цим же Наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Черкаській області та Головному управлінню Держпраці в Київській області з 06.12.2022 року здіснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.
Відтак, Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці є правонаступником прав та обов'язків Головного управління Держпраці у Київській області як юридичної особи публічного права, що ліквідується.
Враховуючи зазначене, представник позивача просить замінити первісного відповідача - Головне управління Держпраці у Київській області на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Вирішуючи питання про заміну відповідача правонаступником, суд зазначає наступне.
Кабінетом Міністрів України 12.01.2022 року було прийнято Постанову № 14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" (далі - Постанова № 14).
Пунктом 1 Постанови № 14 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі Головне управління Держпраці в Київській області. Натомість, відповідно до пункту 2 Постанови № 14, утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.
Підпунктом 4 пункту 3 Постанови № 14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1. Відповідно, Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці виконує завдання і функції покладені на, зокрема, Головне управління Держпраці у Київській області.
Згідно із підпунктом 1 пункту 3 Постанови № 14, територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом Державної служби з питань праці № 233 від 05.12.2022 року, окрім іншого, Головне управління Держпраці у Київській області з 06 грудня 2022 року припинило здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах. Відтак, цим же Наказом Державна служби з питань праці погодилася із пропозицією Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 06.12.2022 року повновжень та виконання функцій, визначених Положенням "Про Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженого Наказом Державної служби з питань праці від 23.09.2022 року № 172.
Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом із Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб та громадських формувань. Даному управлінню присвоєно код юридичної особи - 44681053.
Відтак, вищевказане свідчить про реорганізацію територіального органу Державної служби з питань праці. Натомість, після реорганізації, було утворено нову юридичну особу, котра перейняла на себе завдання та обов'язки реорганізованого Головного управління Держпраці у Київській області - Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони правонаступником.
Особливості заміни учасника справи його правонаступником врегульовано статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 1 якої передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Керуючись ст.ст. 52, 248, 256, 294 КАС України, -
Клопотання представника Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шепелівський маєток" про заміну відповідача правонаступником задовольнити.
Допустити заміну Головного управління Держпраці у Київській області правонаступником - Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44681053, 04060, м. Київ, вул. Вавілових, буд.10).
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Комар Павло Анатолійович