Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
01 квітня 2025 року Справа № 520/2205/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ14099344) , про зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року по справі 520/2205/23 визнано протиправними дії Головного Управління ПФУ в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №184/4.1/12-23 та зобов'язано Головне управління ПФУ в Харківській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки.
Позивач звернувся до суду із клопотанням, в якому просив суд:
-встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року по справі № 520/2205/23.
-зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 року у тридцятиденний термін з дня отримання відповідної ухвали суду про виконання рішення у повному обсязі.
-витребувати з головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відомості про порядок розрахунку моєї пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.05.2024 року.
-витребувати з ННЦ «ІНСТИТУТ СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ ІМ. ЗАСЛ. ПРОФ. М.С.БОКАРІУСА», який знаходиться за адресою: вул. Золочівська, 8-а, м. Харків, 61177, копію висновку експерта № 2834 від 11.06.2024 року.
Дослідивши вказане клопотання, суд вказує наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності 2 групи відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-Х1І) з 05.06.2018 у розмірі 80% грошового забезпечення.
З 01.04.2019 Головним управлінням у лютому 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення (14785, 80 гри.), зазначеного у довідці №17/4.1/14-20 від 25.09.2020 року, виданої Північно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року по справі 520/13553/2020 (копія перерахунку пенсії додасться). З 01.03.2021 пенсія виплачувалась з урахуванням рішення суду.
З 01.04.2019 Головним управлінням у серпні 2023 року проведено перерахунок ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення (17058, 67 згідно оновленої довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 28.03.2023 №184/4.1/12-23 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по справі №520/2205/23 (копія перерахунку пенсії додається). З 01.09.2023 пенсія виплачувалась з урахуванням рішення суду.
За результатом проведеного перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 у розмірі 71827, 33 грн. (копія розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою додані до матеріалів справи), яку внесено до Реєстру судових рішень.
Доплата з 01.04.2019 по 30.11.2019 відсутня, оскільки розмір пенсії становить в межах максимального розміру пенсії.
Згідно наданих ГУ ПФУ в Харківській області заперечень виплату різниці в пенсії, буде виплачено при надходженні відповідного бюджетного фінансування.
Органами Пенсійного фонду України ведеться Реєстр судових рішень для використання в роботі з метою систематизації та упорядкування судових рішень.
Після проведення перерахунку на виконання рішення суду, дані інтегровано до підсистеми Реєстр судових рішень (витяг з ПВП ДКГ «Військові пенсії» рішення суду, зареєстровані в Реєстрі судових рішень додано до матеріалів справи).
З 01.02.2020 Головним управлінням у жовтні 2023 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 05.01.2023 №1/4.3/8-23, із зазначенням складових грошового забезпечення станом на 29.01.2020 (17663, 29 грн.) на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2023 по справі № 520/1222/23.
З 07.12.2022 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 по справі №520/13806/23.
З 01.09.2023 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2024 по справі №520/13806/23. Після перерахунку підсумок пенсії з надбавками склав 22213, 69 грн. як зазначено у вищезазначеній постанові суду (копія перерахунку пенсії додається).
З 01.03.2024 Головним управлінням у грудні 2024 року на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2024 по справі №520/13806/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Після перерахунку підсумок пенсії з надбавками склав 25610, 00 грн., як зазначено в ухвалі суду.
07.01.2025 вих. №2000-0802-7/3714 Головним управлінням на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2024 по справі №520/13806/23 підготувало звіт та який 09.01.2024 подано до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суд вказує, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов'язань, в установленому чинним законодавством порядку.
Відповідно до статті 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Частинами 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Згідно з положеннями пунктів 20, 29 ч. 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35- 1) (далі - Порядок), кошти. Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Планом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2023 рік (зі змінами), затвердженими Головою правління Пенсійного фонду України, на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду передбачено кошти в сумі 49 980, 5 тис. грн., які використано в повному обсязі.
Планом доходів і видатків головного управління на 2024 рік (із змінами), на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду передбачено 56047, 2 тис. грн., які використано в повному обсязі.
Станом на момент розгляду заяви бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено і на цей час діє: тимчасовий розпис доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 1 квартал 2025 року, затверджений наказом Пенсійного фонду України від 30 грудня 2024 року №172 «Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2025 року». Згідно вищезазначеного наказу кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на І квартал поточного року не передбачено.
Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по справі №520/2205/23 набрало законної сили 14.07.2023.
Станом на 12 березня 2025р. погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили, по 19.11.2020 включно.
ГУ ПФУ в Харківській області надіслано запит від 31.01.2025 за вих. №2000-0408-5/17847 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 в сумі 71827 гривень 33 копійок.
Листом від 11.02.2025 за вих. №2800-030101-9/9331 Пенсійним фондом України повідомлено, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Суд вказує, що Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Також судом встановлено, що ГУ ПФУ в Харківській області надіслано запит від 13.03.2025 за вих. №2000-0408-5/39490 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 в сумі 71827 гривень 33 копійок.
Судом досліджено надані матеріали справи та встановлено, що відповідачем вжито всі необхідні заходи щодо вирішення питань, порушених позивачем.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви.
Керуючись ст.382 КАС України, суд,-
В задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов'язання вчинити певні дії- відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 15 днів з дня проголошення ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Кухар М.Д.