Справа № 930/1872/24
Провадження № 22-ц/801/907/2025
Категорія: 23
Головуючий у суді 1-ї інстанції Войницька Т. Є.
Доповідач:Сопрун В. В.
02 квітня 2025 рокуСправа № 930/1872/24м. Вінниця
Вінницький апеляційний суд в складі:
головуючого Сопруна В.В.,
суддів Войтка Ю.Б., Міхасішина І.В.,
за участю секретаря судового засідання Пантелеймонової А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу №930/1872/24 запозовом Немирівської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки,
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 31 січня 2025 року, яке ухвалила суддя Войницька Т.Є. в Немирівському районномусуді Вінницької області, повний текст складено 10 лютого 2025 року,
В липні 2024 року Немирівська міська рада звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 звернувся 08 грудня 2022 року до Немирівської міської ради із клопотанням про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під об'єктом нерухомого майна орієнтовною площею 0,5000 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням - для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13).
Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, за ОСОБА_1 було зареєстровано на праві власності виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 71,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням 41 сесії (позачергової) сесії 8 скликання Немирівської міської ради від 28 вересня 2023 року №1750 «Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 », надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під об'єктом нерухомого майна орієнтовною площею 0,5000 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням - для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13).
На виконання зазначеного рішення відповідачем 10 жовтня 2023 року було розроблено проєкт землеустрою та згідно п. 2.2 рішення від 18 вересня 2023 року №1750 подано 25 жовтня 2023 року до Немирівської міської ради на затвердження в установленому законом порядку.
Рішенням 43 (позачергової) сесії 8 скликання Немирівської міської ради від 28 листопада 2023 року №2034 «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду ОСОБА_1 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 в оренду для іншого сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1 та надано відповідачу в оренду земельну ділянку площею 0,4480 га, кадастровий номер 0523084000:06:002:1285 для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням від 28 листопада 2023 року №2034 встановлено орендну плату за вищевказану земельну ділянку у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Зобов'язано відповідача виконувати обов'язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України та у місячний термін укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства.
На виконання рішення від 28 листопада 2023 року №2034 Немирівською міською радою був розроблений проєкт договору оренди землі.
Згідно з проєктом вказаного договору сторонами якого є Орендодавець, Немирівська міська рада в особі міського голови Качура В.М., що діє на підставі Закону України «Про місце самоврядування в Україні», та ОСОБА_2 , в оренду передається земельна ділянка площею 0,4480 га, у тому числі за земельними угіддями 0,4480 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами.
Договір укладено на 7 років. Дата закінчення терміну дії договору 27 грудня 2030 року. Після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах.
Згідно п.9 проєкту договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15268,57 грн в рік.
Згідно з витягом №НВ-0500851692023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативно грошова оцінка земельної ділянки із кадастровим номером 0523084000:06:002:1285 становить 381714,26 грн.
Проєкт договору підписаний орендодавцем та скріплений відтиском печатки.
Однак, після прийняття вказаного рішення відповідач до Немирівської міської ради не з'явився з метою підписання договору оренди.
Згідно листа управління комунальної власності Немирівської міської ради від 25 квітня 2024 року №03-34-344 примірники договорів оренди землі та прийняті Немирівською міською радою рішення були направлені з листом за адресою реєстрації місця проживання відповідача. Однак, пакет документів із відділення «Укрпошти» було повернуто відправнику, у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
З метою досудового врегулювання спору, ОСОБА_1 . Немирівською міською радою була направлена претензія від 17 травня 2024 року №03-34-1241 з копіями рішень №2034 від 28 листопада 2023 року, №2035 від 28 листопада 2023 року та по два примірники договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 052084000:06:002:1285; 0523084000:06:002:12283, по одному з яких відповідач із підписами мав повернути до Немирівської міської ради.
Однак, відповідач не отримав вказаної претензії і пакет документів із відділення «Укрпошти» було повернуто відправнику у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
Зазначає, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з аналізу вищенаведених законодавчих норм слідує обов'язковість укладення договору оренди земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду рішенням органу місцевого самоврядування, оскільки його укладення ґрунтується на вказівці закону.
Враховуючи, що відповідач договір не підписав, позивач звернувся до суду із цим позовом в якому просив визнати укладеним договір оренди вказаної земельної ділянки.
Рішенням Немирівського районного суду Вінницької області від 31 січня 2025 року позов задоволено.
Визнано укладеним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0523084000:06:002:1285, яка розташована в АДРЕСА_1 , для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13), терміном на 7 (сім) років, між Немирівською міською радою в особі міського голови Качура В.М., який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та ОСОБА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Немирівським РВ УМВС України у Вінницькій області від 04 квітня 1997 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , з другого боку, у наступній редакції:
м. Немирів, Вінницької області
Орендодавець, Немирівська міська рада, в особі міського голови Качура Віктора Миколайовича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та орендар, гр. ОСОБА_1 , Паспорт серія НОМЕР_1 вид. Немирівським РВ УМВС України у Вінницькій області від 04.04.1997 р., реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , уклали цей договір про нижченаведене:
Предмет договору
1. Орендодавець відповідно до рішення 43 (позачергової) сесії Немирівської міської ради 8 скликання від 28 листопада 2023 року № 2034 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду гр. ОСОБА_1 » надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером 0523084000:06:002:1285, яка розташована в АДРЕСА_1 .
Об'єкт оренди
2. В оренду передається земельна ділянка площею 0,4480 га , у тому числі за земельними угіддями: 0,4480 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами.
3. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна (виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 71,80 кв.м) а також інші об'єкти інфраструктури: ЛЕП 0.4 кВ.
4. Земельна ділянка передається в оренду без будівель і споруд.
5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить: 381714,26 гривень.
6. Земельна ділянка. яка передається в оренду, немає недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.
7. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: відсутні.
Строк дії договору
8. Договір укладено на 7 (сім) років.
Після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення в разі відсутності заяви однієї із сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.
Сторона договору, яка бажає скористатися правом відмови від поновлення договору не пізніш як за місяць до дати закінчення дії такого договору, подає до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заяву про виключення з цього реєстру відомостей про поновлення договору.
У разі відсутності заяви про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору до дати закінчення дії такого договору після настання відповідної дати закінчення дії договору державна реєстрація речового права продовжується на той самий строк.
Дата закінчення терміну дії договору 27 грудня 2030 року.
Орендна плата
9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 15268,57 грн. (п'ятнадцять тисяч двісті шістдесят вісім грн. 57 коп.) за один рік , ГУК у Він. Обл. /Немирів/ 18010900, ЄДРПОУ 37979858, р/р UA 168999980334129815000002796, Казначейство України (ЕАП).
10. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексації.
Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
11. Орендна плата вноситься у такі строки: за земельну ділянку комунальної власності, набуту в оренду без проведення земельних торгів:
за перший рік - у п'ятиденний строк після підписання цього договору;
починаючи з наступного року - відповідно до Податкового кодексу України.
12. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
- погіршення стану орендованих земельних ділянок не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- в інших випадках, передбачених законом.
13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
стягується пеня у розмірі 0,1 відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення.
Умови використання земельної ділянки
14. Земельна ділянка передається в оренду для іншого сільськогосподарського призначення.
15. Цільове призначення земельної ділянки для іншого сільськогосподарського призначення -(код цільового призначення - 01.13).
16. Умови збереження стану об'єкта оренди: використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням з дотриманням вимог чинного законодавства та дотримання режиму природоохоронного використання земель.
Умови повернення земельної ділянки
17. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.
У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки (орендованих земельних ділянок) або приведення її (їх) у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284.
18. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
19. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.
20. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.
Збитками вважаються:
фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрати, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;
доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.
21. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки
22. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб: охоронна зона навколо (вздовж) об'єкта енергетичної системи - 0,0498 га, санітарно-захисна зона навколо об'єкта - 0,1737 га.
23. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
Інші права та обов'язки сторін
24. Права орендодавця:
Орендодавець має право вимагати від орендаря:
використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;
дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил;
дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;
своєчасного внесення орендної плати.
25. Обов'язки орендодавця:
Орендодавець зобов'язаний:
передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди;
при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;
не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;
попередити орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об'єкта оренди.
органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого надавати органу доходів і зборів за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган доходів і зборів про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.
26. Права орендаря:
Орендар земельної ділянки має право:
самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;
отримувати продукцію і доходи;
за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження.
27. Обов'язки орендаря:
Орендар земельної ділянки зобов'язаний:
приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;
виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;
дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу доходів і зборів;
використовувати земельну ділянку у відповідності до цільового призначення;
на протязі 3 - днів після реєстрації права оренди подати Орендодавцю підтверджуючі документи.
Ризик випадкового знищення або пошкодження
об'єкта оренди чи його частини
28. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар.
Страхування об'єкта оренди
29. Згідно з цим договором об'єкт оренди підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.
30. Страхування об'єкта оренди здійснює орендар.
Зміна умов договору і припинення його ді ї
31. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
32. Дія договору припиняється у разі:
закінчення строку, на який його було укладено;
поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;
викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом ;
ліквідації юридичної особи-орендаря;
Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
33. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
взаємною згодою сторін;
рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
34. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.
35. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору.
Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем, з обов'язковим укладанням договору.
Відповідальність сторін за невиконання або
неналежне виконання договору
36. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.
37. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
Умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди
земельної ділянки
38. Передача у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки не допускається.
Захист персональних даних
39. Сторони дають згоду на обробку одна одною їх персональних даних, які стали відомі в ході укладення та виконання даного договору, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
40. Метою обробки (у тому числі збору) є забезпечення господарсько-правових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку, податкових відносин, відповідно до Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу України, Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України та установчих документів сторін.
41. Сторони в сфері захисту персональних даних мають право:
- отримувати інформацію про умови надання доступу до персональних даних, зокрема інформацію про третіх осіб, яким передаються його персональні дані, що містяться у відповідній базі персональних даних;
- на доступ до своїх персональних даних, що містяться у відповідній базі персональних даних;
- отримувати не пізніш як за тридцять календарних днів з дня надходження запиту, крім випадків, передбачених законом, відповідь про те, чи зберігаються його персональні дані у відповідній базі персональних даних, а також отримувати зміст його персональних даних, які зберігаються;
- пред'являти вмотивовану вимогу із запереченням проти обробки своїх персональних даних органами державної влади, органами місцевого самоврядування при здійсненні їхніх повноважень, передбачених законом;
- пред'являти вмотивовану вимогу щодо зміни або знищення своїх персональних даних будь-яким володільцем та розпорядником цієї бази, якщо ці дані обробляються незаконно чи є недостовірними;
- на захист своїх персональних даних від незаконної обробки та випадкової втрати, знищення, пошкодження у зв'язку з умисним приховуванням, ненаданням чи несвоєчасним їх наданням, а також на захист від надання відомостей. Що є недостовірними чи ганьблять честь, гідність та ділову репутацію фізичної особи;
- звертатися з питань захисту своїх прав щодо персональних даних до органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, до повноважень яких належить здійснення захисту персональних даних;
- застосовувати засоби правового захисту в разі порушення законодавства про захист персональних даних.
Прикінцеві положення
42. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Право оренди виникає з моменту державної реєстрації права оренди. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення.
Невід'ємними частинами договору є:
- рішення 43 (позачергової) сесії Немирівської міської ради 8 скликання від 28 листопада 2023 року № 2034.
Реквізити сторін
Орендодавець Орендар
Немирівська міська рада гр. ОСОБА_1
АДРЕСА_2 Паспорт НОМЕР_1 вид. Немирівським РВ
Код ЄДРПОУ 03772619 УМВС України у Вінницькій області від
04.04.1997 р.
реєстраційний номер облікової картки платника
податків - НОМЕР_2
Підписи сторін
Орендодавець Орендар
___________ В. М. Качур _________ М.М. Кошуба
Не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, оскільки вважає його незаконним, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просив змінити рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 31 січня 2025 року, а саме:
П.1 Договору оренди має бути визначено з урахуванням ст. 19 Земельного кодексу України та зазначено цільове призначення у відповідності до категорії земель.
У відповідності до п.11 Земельного кодексу України строк сплати орендної плати за землю повинен відповідати приписам Податкового кодексу України, тобто щорічно.
П.29 і 30 не відповідають Типовому договору оренди і не можуть бути враховані.
П.42 договору оренди не може бути виконаний в зв'язку з судовим рішенням і виконання договору оренди в примусовому порядку на підставі рішення суду.
Доводи апеляційної зводяться до того, що на переконання ОСОБА_1 зазначений проєкт договору не відповідає чинному законодавству України.
У відзиві на апеляційну скаргу Немирівська міська рада просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення за таких підстав.
Згідно ч.1-3, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Статтею 264 ЦПК України передбачено, що під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.
Зазначеним вимогам судове рішення відповідає.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 26 червня 2023 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .
Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 71,8 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
08 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Немирівської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під об'єктом нерухомого майна орієнтовною площею 0,5000 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням -для іншого сільськогосподарського призначення.
Рішенням Немирівської міської ради від 28 вересня 2023 року №1750 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , останньому надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення вказаної у заяві земельної ділянки в оренду із цільовим призначенням - для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення 01.13).
19 жовтня 2023 року земельна ділянка з кадастровим номером 0523084000:06:002:1285, площею 0,4480 га в АДРЕСА_1 була сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі.
В подальшому, рішенням Немирівської міської ради від 28 листопада 2023 року №2034 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 в оренду для іншого сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1 та надано відповідачу в оренду земельну ділянку площею 0,4480 га, кадастровий номер 0523084000:06:002:1285 терміном на 7 років.
Пунктом 3 вказаного рішення зобов'язано ОСОБА_1 в місячний термін з дати його прийняття укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства.
Позивачем надано проєкт договору оренди землі від 27 грудня 2023 року, згідно з п.1 якого відповідно до рішення 43 (позачергової) сесії Немирівської міської ради 8 скликання від 28 листопада 2023 року №2034, орендодавець (Немирівська міська рада, в особі міського голови Качура В.М.) надає, а орендар ( ОСОБА_1 ) приймає в строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільськогосподарського призначення, з кадастровим номером 0523084000:06:002:1285, яка розташована в АДРЕСА_1 .
За умовами п. 2 проєкту договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,4480 га. Відповідно до п. 3 проєкту договору на земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна (виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 71,80 кв.м.), а також інші об'єкти інфраструктури: ЛЕП 0,4 кВ. Згідно п. 8 проєкту договору Договір укладено на 7 років (сім) років. Дата закінчення терміну дії договору 27 грудня 2030 року. Після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення в разі відсутності заяви однієї із сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.
Пунктами 14, 15 проєкту договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для іншого сільськогосподарського призначення. Цільове призначення земельної ділянки - для іншого сільськогосподарського призначення (код цільового призначення - 01.13).
Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 0523084000:06:002:1285 станом на дату укладання договору становить 381714,26 грн (витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31 жовтня 2023 року № НВ-0500851692023).
Відповідно до п.п. 9-11 проєкту договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 4 відсотків нормативної грошової оцінки землі, на момент укладання договору становить 15268,57 грн за один рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки: за перший рік - у п'ятиденний строк після підписання цього договору; починаючи з наступного року - відповідно до Податкового кодексу України.
Проєкт договору підписаний орендодавцем та скріплений відтиском його печатки.
Згідно листа Управління комунальної власності Немирівської міської ради від 25 квітня 2024 року, адресованого міському голові м. Немирова, примірники договору оренди земельної ділянки направлялися на адресу ОСОБА_1 для підписання, однак були повернуті у зв'язку із закінченням терміну зберігання. За наведених обставин вказане управління просило вжити заходів по здійсненню претензійно-позовної роботи.
У матеріалах справи наявна копія конверту з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, згідно якого надіслані ОСОБА_1 . Управлінням комунальної власності Немирівської міської ради документи, повернуті з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
17 травня 2024 року Немирівська міська рада звернулася до ОСОБА_1 з претензією щодо укладення договору оренди земельної ділянки, яку разом з примірником договору оренди та рішенням Немирівської міської ради від 28 листопада 2023 року про передачу земельної ділянки в оренду надіслала за зареєстрованим місцем проживання відповідача.
Як вбачається з копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, зазначені документи не були отримані ОСОБА_1 та були повернуті до Немирівської міської ради.
Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно з ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 16 та ч. 5 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.
За приписами ст. 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, в тому числі і питання регулювання земельних відносин. Статтею 24 вказаного Закону визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Частиною 1 ст. 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Згідно з ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (ч. 1 ст. 122 ЗК України).
В силу ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.
Статтею 122 Кодексу передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом (ч. 9 ст. 93 ЗК України).
У ст. 1 Закону України "Про оренду землі" зазначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Статтею 13 зазначеного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі").
З аналізу наведених норм матеріального права, які регулюють земельні правовідносини, вбачається, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про передачу земельної ділянки в оренду.
Статтею 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» унормовано, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. За ст. 73 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (ст. 6 Закону «Про оренду землі»).
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства; договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально (ст. ст. 13, 14 Закону «Про оренду землі»).
Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно ст. 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.
Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства. Таким чином, укладення спірного договору є обов'язковим.
За приписами ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.
Згідно ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами.
Відповідно до ст. 638 Цивільного Кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною.
Типова форма договору оренди землі затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03 березня 2004 року.
Отже, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним Кодексом України, або за результатами аукціону. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з аналізу вищенаведених законодавчих норм слідує обов'язковість укладення договору оренди земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду рішенням органу місцевого самоврядування, оскільки його укладення ґрунтується на вказівці закону (ст. 124 ЗК України, ст.1 Закону України «Про оренду землі») (узгоджується з позицією ВС, викладеною у постанові від 10.04.2019 року у справі №924/857/18).
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходячи з положень ст. ст. 334, 377 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 116, 120, 124 Земельного кодексу України, встановивши, що ОСОБА_1 є власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер 0523084000:06:002:1285, за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої є Немирівська міська рада, відтак укладення договору оренди вказаної ділянки є обов'язковим; відповідач не уклав з міською радою договір оренди земельної ділянки, не пройшов державну реєстрацію такого договору та фактично користується земельною ділянкою без правових підстав, враховуючи існування чинного рішення Немирівської міської ради №2034 від 28 листопада 2023 року, наявність прямої вказівки закону щодо обов'язковості укладання договору оренди землі із земель державної або комунальної власності, Немирівська міська рада, як власник земельної ділянки, має право на захист своїх прав шляхом припинення без договірного, тобто належно не оформленого права оренди, використання відповідачем ОСОБА_1 земельної ділянки та визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.
Такий висновок суду першої інстанції вірний та відповідає вимогам матеріального закону.
За змістом положень ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України та ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), до особи, яка набула право власності на об'єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об'єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об'єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об'єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.
Отже, земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об'єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України, інших положеннях законодавства (аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18).
З огляду на викладене, у разі переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку право на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на розташовані на земельній ділянці об'єкти, оскільки право власності на будівлі з усіма притаманними для власності складовими - володіння, користування, розпорядження ними, неможливе без перебування у власника будівель земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти нерухомості, у власності або користуванні.
При цьому новий власник будівлі, споруди у зв'язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку у визначений законом порядок і спосіб.
Відповідно до вимог чинного законодавства, надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та укладення договору оренду є обов'язком користувача земельної ділянки, якщо запропонований договір відповідає типовому договору. Відмова від укладення договору в такому разі суперечить вимогам ч.3 ст. 6, ст.ст. 627, 630 ЦК України.
Оскільки ОСОБА_1 є власником нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої є Немирівська міська рада, тому укладення договору оренди вказаної ділянки є обов'язковим.
Посилання в апеляційній скарзі на те, що в п.1 договору оренди має бути визначено з урахуванням ст. 19 Земельного кодексу України та зазначено цільове призначення у відповідності до категорії земель, спростовується змістом договору в якому зазначено, що орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для іншого сільськогосподарського призначення (п.1 договору).
Крім того, пункти 11, 29, 30, 42 договору відповідають типовій формі договору оренди землі затвердженій Постановою Кабінету Міністрів України № 220 від 03 березня 2004 року, тому доводи апеляційної скарги в цій частині є безпідставними.
Отже, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстави для його скасування відсутні.
Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд,
постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 31 січня 2025 рокузалишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 02 квітня 2025 року.
Головуючий Сопрун В.В.
Судді Войтко Ю.Б.
Міхасішин І.В.