Справа № 2-а-524
2007 рік
16 липня 2007 року
Ялтинський міський суд Автономної республіки Крим у складі:
головуючого, судді - Прищепа О.І.,
при секретарі - Шараповій Т. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської Ради “про визнання протиправною бездіяльність Ялтинської міської Ради та зобов'язання виконати певні дії», -
Позивач, просить суд зобов¢язати відповідача - Ялтинську міську Раду, визнати протиправною бездіяльність Ялтинської міської Ради щодо розгляду заяви й прийняття рішення “про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської Ради; зобов'язати Ялтинську міську Раду розглянути на найближчі сесії питання про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої АДРЕСА_1.
Вимоги мотивовані тим, що позивач звернувся до Ялтинської міської Ради з відповідною заявою 28 березня 2007 року, однак в порушення передбаченого законом місячного строку й по цей час його заяву за наявністю усіх необхідних документів, не розглянуто.
Таким чином, бездіяльністю посадових осіб Ялтинської міської Ради права та інтереси позивачки були порушені.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце слухання справи був повідомлений відповідно до діючого законодавства. Причину неявки суду не повідомив.
Суд, відповідно до ч. 5 ст. 128 КАС України, вважає можливим розглядати справу у відсутність представника відповідача.
Дослідивши докази суд, вважає, що позовна заява є законною та обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини (Рим 4 листопада 1950 року), ратифікованою Верховною радою України 17 липня 1997 року, кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов'язків або встановленні обґрунтованості будь - якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Конвенція про захист прав і основних свобод людини є складовою частиною загальнонаціонального законодавства України.
Згідно ст. 55 Конституції України права свободи громадян захищаються судом.
Це означає, що суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушаються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації, або мають місце інші ущімлення прав та свобод.
Положення Конвенції та Конституції України з цього питання відтворені в ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України про завдання адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.
Як встановлено судом, позивач звернувся до Ялтинської міської Ради із заявою, в якій прохав дозволити йому розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки під будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських споруд, орієнтовною площею 0,10 га АДРЕСА_1.
Після чого ним було отримано лише письмову відповідь від 05 квітня 2007 про те що його заява буде розглянута тільки після надання ним довідки державного кадастрового центру про наявність або відсутність у власності земельної ділянки.
Рішення по вказаній заяві відповідачем не приймалось, що підтверджується матеріалами справи.
У відповідності до ст. 12 ЗК України до повноважень селищних рад у земельних відносинах на території селищ відноситься передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб відповідно до земельного кодексу.
Відповідно до вимог до ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності, подають заяву до районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації, а із земель комунальної власності - до відповідної сільської, селищної, міської ради. У заяві зазначаються бажані розміри земельної ділянки та мета її використання.
Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Таким чином, суд вважає, що бездіяльністю посадовців Ялтинської міської Ради в частині не розгляду заяви позивача від 28 березня 2007 року понад місячний строк права позивача були порушені і підлягають відновленню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 118 ЗК України, ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст. ст. 2, 6, 9, 10, 17, 71, 112,136, 159-163 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати бездіяльність Ялтинської міської Ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 28 березня 2007 року про дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської Ради - неправомірною.
Зобов'язати Ялтинську міську Раду на найближчій сесії розглянути заяву ОСОБА_1 про дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташованої АДРЕСА_1 на землях Ялтинської міської Ради.
Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд АРК через Ялтинський міський суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України.
СУДДЯ -
16 липня 2007 року
Пр-38 (2-а-524/2007) Ялтинська міська Рада
98600
пл. Радянська, 1
м. Ялта
В провадженні Ялтинського міського суду АРК знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Ялтинської міської Ради “про визнання протиправною бездіяльність Ялтинської міської Ради та зобов'язання виконати певні дії».
Відповідно до ч. 3 ст. 167 КАС України, направляємо Вам копію Постанови Ялтинського міського суду АРК від 16 липня 2007 року для відома.
Додаток: копія постанови від 16 липня 2007 року на 1-у аркуші.
Суддя
Ялтинського міського суду О.І. Прищепа