Справа № 560/15777/24
іменем України
31 березня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_2 і військової частини НОМЕР_1 в якому просить визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 та військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам родового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 по 14.10.2023, із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах та зобов'язати військову частину НОМЕР_3 та військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за період з 09.03.2023 по 14.10.2023, із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період.
В обґрунтування позову вказує, що за період з 09.03.2023 по 14.10.2023 відповідач-1 видав накази про виплату додаткової винагороди, проте додаткову грошову винагороду не отримав. Вважає, що довідка військової частини НОМЕР_3 від 11.09.2024 №1502/2140 підтверджує безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України та слугує підставою для виплати додаткової винагороди за період з 09.03.2023 по 14.10.2023, із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Просить задовольнити позовні вимоги.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
До суду надійшов відзив на позовну заяву військової частини НОМЕР_1 , у якому представник зазначає, що витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) від 11.04.2023 №214, від 21.04.2023 №241, від 28.04.2023 №259, від 04.05.2023 №280, від 11.05.2023 №306, від 04.06.2023 №357, від 10.06.2023 №367, від 21.06.2023 №389, від 04.07.2023 №435, від 27.07.2023 №487, від 03.08.2023 №506, від 04.09.2023 №544, від 04.10.2023 №599, від 05.11.2023 №946, від 04.12.2023 №969 підтверджується інформація щодо нарахованих та виплачених позивачу сум за період березень 2023 року - жовтень 2023 року, в тому числі сум додаткової винагороди з розрахунку 30000,00 грн та 100000,00 грн на місяць пропорційно часу виконання відповідних завдань. Стверджує, що виплата додаткової винагороди 100000 грн виплачується тим військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), зокрема, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно. Крім того, довідка від 11.09.2024 №1502/2140 є виключно підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни), про що зазначено в самій довідці. Відтак, дії посадових осіб військової частини НОМЕР_1 не можуть бути визнані протиправною бездіяльністю, а підстави для задоволення позовної вимоги відсутні.
Ухвалою від 04.12.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів.
Ухвалою від 05.12.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків шляхом подання позовної заяви, позовні вимоги якої заявлені щодо кожного з відповідачів.
На виконання ухвали суду від 05.12.2024 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог.
Ухвалами від 16.12.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд заяву представника ОСОБА_1 про уточнення (зміну) позовних вимог у справі № 560/15777/24 повернув без розгляду, позовні вимоги до військової частини НОМЕР_3 залишив без розгляду, продовжив розгляд справи, у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів відмовив.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив таке.
Позивач - ОСОБА_1 у період з 09.03.2023 по 14.10.2023 проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 , яка знаходилася в підпорядкуванні та на фінансово-господарському забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_3 від 11.09.2024 №1502/2140 позивач з 08.08.2022 по 17.12.2022, з 09.03.2023 по 14.10.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Хрестище, Іванівка, Бахмут, Нове, Зарічне Донецької області, Малинівка, Степанки Харківської області. Підстава: бойове розпорядження з територіальної оборони командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2022 №1499/КП/858, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 07.08.2022 №505, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_3 , бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 від 17.08.2022 №564, наказ командира військової частини НОМЕР_4 №325 від 02.09.2022, бойове розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 22.09.2022 року №3227дск« бойове розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 04,10,2022 року № 180/тро/дск, бойове розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 16.10.2022 №3601дск/3/окп., бойове розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 03.11.2022 №3791дск/3/окп., бойове розпорядження НОМЕР_5 ОМПБР від 04.11.2022 №1292, бойове розпорядження НОМЕР_5 ОМПБР від 16.11.2022 № 1658, бойове розпорядження НОМЕР_6 ОМБР від 29.11.2022 №1042, бойове розпорядження НОМЕР_7 омбр від 07.03.2023 №1971/КП/1дск, бойове розпорядження НОМЕР_7 омбр від 25.05.2023 №2789/КП/1дск., бойове розпорядження командувача ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №ОТУз/3/1дск від 20,03,2024, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 №22дск від 20.03.2024, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.04.2024 №1499/КП/1824.
За змістом наказів командира військової частини НОМЕР_3 , долучених до відзиву на позовну заяву, позивачу нарахована грошова винагорода з березня по жовтень 2024 року, зокрема:
відповідно до наказу від 11.04.2023 №214 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.03.2023 по 31.03.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 21.04.2023 №241 внесені зміни до наказу від 11.04.2023 №214, яким позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.03.2023 по 08.03.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 28.04.2023 №259 внесені зміни до наказу від 11.04.2023 №214, яким позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 09.03.2023 по 31.03.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 04.05.2023 №280 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.04.2023 по 30.04.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 11.05.2023 №306 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.04.2023 по 30.04.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 04.06.2023 №357 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.05.2023 по 31.05.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 21.06.2023 №389 внесені зміни до наказу від 04.06.2023 №357, яким позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.05.2023 по 31.05.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби
відповідно до наказу від 04.07.2023 №435 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 03.06.2023 по 20.06.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 27.07.2023 №487 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.05.2023 по 31.05.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 03.08.2023 №506 позивачу не нарахована до виплати додаткова винагорода за липень 2023 року, у зв'язку із перебуванням на службі у нетверезому стані,
відповідно до наказу від 04.09.2023 №544 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.08.2023 по 31.08.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 04.10.2023 №599 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.09.2023 по 30.09.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 05.11.2023 №946 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.10.2023 по 06.10.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби,
відповідно до наказу від 04.12.2023 №969 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 07.10.2023 по 15.10.2023, з 17.10.2023 по 31.10.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам родового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 по 14.10.2023, із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
28.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
За змістом пунктом 2 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядку № 260) в редакції з 01.02.2023, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 168 виплачується, зокрема, в розмірі
100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.
Згідно з пунктом 3 розділу ХХХІV Порядку № 260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Відповідно до пункту 4 розділу ХХХІV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
За змістом пунктів 8, 9 розділу ХХХІV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Отже, з 01.02.2023 виплата військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, запровадженої Постановою №168 , залежить від характеру та місця виконання бойових завдань, зокрема: 100000 грн - тим військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені пунктом 2 розділу ХХХІV Порядку №260.
Суд встановив, що на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) від 28.04.2023 №259, від 11.05.2023 №306, від 04.07.2023 №435, від 27.07.2023 №487, від 03.08.2023 №506, від 04.09.2023 №544, від 04.10.2023 №599, від 05.11.2023 №946, від 04.12.2023 №969 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 09.03.2023 по 31.03.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби, з 01.04.2023 по 30.04.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби, з 01.05.2023 по 31.05.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби, з 03.06.2023 по 20.06.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби, за липень 2023 року не виплачувалась, у зв'язку із перебуванням на службі у нетверезому стані, з 01.08.2023 по 31.08.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби, з 01.09.2023 по 30.09.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби, з 01.10.2023 по 06.10.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби, з 07.10.2023 по 15.10.2023, з 17.10.2023 по 31.10.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.
За результатами аналізу інформації, зазначеної у бойовому розпорядженні командира НОМЕР_7 ОМБР від 07.03.2023 № 1971/КП/5/дск, бойовому наказі командира військової частини НОМЕР_3 від 09.03.2023 №3ДСК, бойовому розпорядженні командира військової частини НОМЕР_3 від 11.03.2023 №18 дск, та даних про бойові дії на лінії бойового зіткнення, робоча група, створена наказом командира військової частини, дійшла висновку відсутність підстав для виплати додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень ряду військовослужбовців військової частини НОМЕР_3 за березень та за квітень 2023 року, включених до наказів командира військової частини НОМЕР_3 від 28.04.2023 № 259 та від 11.05.2023 № 306.
На підставі актів робочої групи наказом від 10.08.2023 №517 командир військової частини НОМЕР_3 скасував накази командира військової частини НОМЕР_3 від 28.04.2023 № 259, від 11.05.2023 № 306 від 27.07.2023 № 487 про виплату деяким військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3 додаткової винагороди розмірі 100000,00 грн, зокрема і позивачу.
Зазначений наказ позивач не оскаржив.
Докази виконання бойових завдань у спірний період в умовах та за обставин, передбачених пунктом 2 розділу ХХХІV Порядку №260 позивач до суду не надав.
Тому, позовні вимоги про виплату додаткової винагороди розмірі 100000,00 грн за березень-травень 2023 року суд вважає необгрунтованими.
Водночас, суд враховує, що за березень-травень 2023 року позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода в розмірі 30000,00 грн, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_3 від 03.11.2024 №2709.
Суд також встановив, що за період з 02.06.2023 по 20.06.2023 на підставі БР від 07.03.2023 №19741/КП/1дск, БН від 09.03.2023 №3, БР від 09.03.2023 №9, від 30.03.2023 №44/1дск, від 12.04.2023 №60/1дск, від 25.05.2023 №2789/КП/1дск, БН від 26.05.202 3№4дск, від 25.06.2023 №5дск та з 01.09.2023 по 30.09.2023 на підставі БР від 25.05.2023 ь№2789/КП/1дск, від 25.06.2023 №5дск, від 06.09.2023 №6дск позивачу нарахована додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.
Відповідно до пункту 14 розділу ХХХІV Порядку № 260 до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які, зокрема, вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов'язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп'яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).
Відповідач зазначив, що причиною невиплати позивачу додаткової винагороди за липень 2023 року слугувало перебування позивача на службі у нетверезому стані. Зазначений факт позивачем не спростований. Тому, підстави для виплати позивачу додаткової винагороди за липень 2023 року відсутні.
У серпні та жовтні 2023 року відповідно до наказів від 04.09.2023 №544, від 05.11.2023 №946, від 04.12.2023 №969 позивачу нарахована до виплати додаткова винагорода за період з 01.08.2023 по 31.08.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби на підставі БР від 25.05.2023 №2789/КП/1дск, БП від 25.06.2023 №5дск; за період з 01.10.2023 по 06.10.2023 в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби на підставі БР від 25.05.2023 №2789/КП/1дск, від 25.06.2023 №5дск, від 06.09.2023 №6дск; за період з 07.10.2023 по 15.10.2023, з 17.10.2023 по 31.10.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби на підставі БР від 06.10.2023 №4635/кп-дск, від 06.10.023 №287, від 13.10.2023 №1470дск, БП від 13.10.2023 №7дск, БР від 13.10.2023 №289дск, від 17.10.2023 №2562, БП від 17.10.2023 №8.
В обгрунтування права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,0 грн за увесь спірний період (з 09.03.2023 по 14.10.2023) позивач посилається на довідку військової частини НОМЕР_3 від 11.09.2024 №1502/2140.
Разом з тим, зазначена довідка, видана для надання позивачу статусу учасника бойових дій, не містить відомостей, необхідних для виплати додаткової винагороди, наявність яких відповідно до пункту 2 розділу ХХХІV Порядку №260 є обов'язковою умовою, яка зумовлює право військовослужбовця на тримання такої виплати.
Натомість, підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань відповідно до пункту 4 розділу ХХХІV Порядку № 260. Разом з тим, у довідці чітко не розмежовані періоди безпосередньої участі позивача у відповідному населеному пункті, що виключає можливість перевірки у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22.12.2022 № 309, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.1.2.2022 за № 1668/39004.
Зокрема, до відзиву на позовну заяву представник військової частини НОМЕР_1 долучив акти перевірки наказів на виплату премії та додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 24.06.2024, за результатами якої в процесі співставлення та аналізу первинних, підтверджуючих документів та даних наказів на виплату додаткової винагороди та премії комісія встановила, що накази відповідають вимогам керівних документів, фактів переплати за період, що перевірявся, під час роботи комісії не виявлено.
Таким чином, відповідач правомірно вказав на відсутність підстав для виплати додаткової винагороди в розмірі 100000,0 грн у зв'язку із відсутністю документів, що підтверджують виконання бойових (спеціальних) завдань.
Водночас, відповідно до наказу від 04.12.2023 №969 позивачу нарахована додаткова винагорода за період з 07.10.2023 по 15.10.2023, з 17.10.2023 по 31.10.2023 в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.
Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем доведена правомірність відмови щодо виплати позивачу додаткової винагороди за період з 09.03.2023 по 14.10.2023, із розрахунку до 100000,0 грн на місяць.
Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_8 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_9 )
Головуючий суддя О.К. Ковальчук