01 квітня 2025 року м. Житомир справа № 240/23556/24
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі наданих довідки про розмір додаткових видів грошового забезпечення від 18.01.2023 року № 173 та грошового атестату б/н б/д;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 27.05.2021 року перерахунок, доплату та подальшу виплату ОСОБА_1 пенсії обчисливши її розмір виходячи із розмірів грошового забезпечення зазначеного в довідці військової частини НОМЕР_1 від 18.01.2023 року №,173 про розмір грошового забезпечення та грошовому атестаті б/н б/д.
В обґрунтування позову зазначає, що звернувся 29.10.2024 до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі додатково поданих документів, в чому відповідач листом від 25.11.2024 відмовив.
Ухвалою від 06.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, призначену 27.05.2021 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ); позивач звернувся до відповідача із заявою від 29.10.2024 про перерахунок та виплату пенсії виходячи із розмірів грошового забезпечення зазначених в довідці військової частини НОМЕР_1 від 18.01.2023 року №173 про розмір грошового забезпечення та грошовому атестаті б/н б/д, в чому відповідач листом від 25.11.2024 відмовив.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон №2262-XII.
Згідно з частиною першої статті 63 Розділу VIII ПОРЯДОК ПЕРЕРАХУНКУ ПЕНСІЙ Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч.2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ).
Тобто, даною нормою Закону №2262-XII, чітко визначено, що якщо пенсіонер подасть додаткові документи, які дають право на підвищення його пенсії, то у нього виникає право на перерахунок.
Як вже зазначалося, Військова частина НОМЕР_1 склала та видала оновлений грошовий атестат позивачу та довідку про його грошове забезпечення. Отримані документи позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області та просив здійснити перерахунок його пенсії, яка йому була призначена з 27.05.2021 на підставі наданих при її призначенні документів (грошовий атестат, довідка тощо), виданих військовою частиною НОМЕР_1 .
Відповідно до ст.1-1 Закону №2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Згідно з ч.1 ст.58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 64 Закону №1058-IV однією із функцій Пенсійного фонду є здійснення перерахунку пенсій.
Проаналізувавши вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах, які виникли між сторонами, відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок пенсії позивача, оскільки таку функцію прямо покладено на вказаний державний орган Законом.
На думку суду, позивач має право на включення до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманих ним основних та додаткових видів грошового забезпечення під час проходження військової служби, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 18.01.2023 року №173 про розмір грошового забезпечення та грошовому атестаті б/н б/д, а тому відповідач протиправно відмовив позивачу у проведенні перерахунку його пенсії з урахуванням додатково поданих документів.
Щодо дати з якої просить позивач здійснити йому перерахунок пенсії, суд вказує наступне.
Частинами 1 та 2 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, на які посилається позивач, визначено, що вказані норми регулюють порядок перерахунку раніше призначених пенсій, тобто пенсій військовослужбовцям, що були призначені до прийняття Закону №2262-ХІІ. Крім того, вказаними нормами визначено підставу для проведення такого перерахунку - введення в дію Закону №2262-ХІІ.
Як свідчать матеріали справи, після призначення пенсії позивачу (27.05.2021) відповідно до норм Закону №2262-XII, позивач 29.10.2024 подав до Головного управління Пенсійного фонду у Житомирській області оновлений грошовий атестат та оновлену довідку, на підставі яких просив здійснити перерахунок пенсії.
Суд вважає, що відповідно до положень частин 1, 2 ст.63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсії позивача має бути проведено з 29.10.2023, тобто за 12 місяців з дня подання додаткових документів відповідачу, а не з дня призначення пенсії 27.05.2021.
При цьому суд звертає увагу, що перерахунок пенсії позивачу не пов'язаний зі зміною після призначення пенсії розмірів грошового забезпечення, що тягне за собою перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ .
Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для їх часткового задоволення.
Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, питання про їх розподіл судом не вирішується.
На підставі викладеного, керуючись статтями 246-248 КАС України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м.Житомир, 10003, код 13559341) задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, виданих військовою частиною НОМЕР_1 від 18.01.2023 року № 173 про розмір грошового забезпечення та грошовому атестаті б/н б/д.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, виданих військової частини НОМЕР_1 від 18.01.2023 року №,173 про розмір грошового забезпечення та грошовому атестаті б/н б/д, починаючи з 29.10.2023.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк