Україна
Донецький окружний адміністративний суд
31 березня 2025 року Справа№200/510/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
23.01.2025 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не вірного обчислення додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) та премії) в оновлених довідках грошового забезпечення від 28.10.2024 N?ФС-98101/09/01/3667 станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021, виготовлених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №200/6345/23;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відкориговані оновлені довідки про розмір грошового забезпечення, за нормами чинними станом на 01.01.2020 та на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10%, премії 41%), обчислених відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» з основних видів мого грошового забезпечення, які визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб:
- встановленого законом на 01.01.2020 на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад - 6550,00 грн; оклад за військовим званням - 1890,00 грн; надбавки за вислугу - 3575,00 грн; надбавка за особливості проходження служби - 6971,25 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 555,00 грн; премія (41%) - 2275,50 грн; всього грошове забезпечення - 20526,75 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6345/23 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії по інвалідності;
- встановленого законом на 01.01.2021 на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад - 5990,00 грн, оклад за військовим званням - 1730,00 грн., надбавка за вислугу років - 3860,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 7527,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 599,00 грн, премія (41%) - 2455,90 грн, всього грошове забезпечення - 22161,90 грн з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6345/23 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 основного розміру пенсії по інвалідності;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати звіт про виконання рішення суду.
В обґрунтування позову зазначено, що на виконання судового рішення відповідач видав оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача з 01.02.2020, з 01.02.2021. Разом з тим додаткові види грошового забезпечення, які мали б обраховуватись з посадового окладу і окладу за військовим званням, арифметично обраховані не правильно, що стало підставою звернення до суду з цим позовом.
Відповідач надав відзив на адміністративний позов, що за змістом не відповідає підставам позову. Отже судом не враховується.
Позивач надав відповідь на відзив у якій вказав, що в адміністративному позові йде мова не про видачу довідок грошового забезпечення, а про неправильний обрахунок Відповідачем у вже виготовлених ним довідках на виконання рішення суду по справі №200/6345/23 додаткових видів грошового забезпечення. Вважає, що для належного та ефективного захисту порушених прав необхідно визнати протиправними дії Відповідача, які полягають у не правильному обчисленні додаткових видів грошового забезпечення у нових довідках станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021, які виготовлені Відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №200/6345/23.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2025 відкрито .провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справ (у письмовому провадженні).
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, яка була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується матеріалами справи та не є спірним між сторонами.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/5259/22 від 08.05.2023 вирішено, зокрема зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року та на 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2020 та 01.02.2021 перерахунку основного розміру пенсії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №200/6345/23 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках від 25.08.2023 №ФС-98101/09/01/2414 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2020 року, №ФС-98101/09/01/2414 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2021 року відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі №200/5259/22, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 35% до 10%. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.08.2023 у справі №200/5259/22, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 вирішено внести виправлення в рішення суду від 24.06.2024, а саме замінити в тексті рішення цифри і знак щодо визначення розміру премії з “35%» на “41%».
29.10.2024 позивач до суду надав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання судового рішення у справі №200/6345/23 від 24.06.2024.
В обґрунтування заяви заявник зазначав, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6345/23 від 24.06.2024 відповідачем були виготовлені та надіслані до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про розмір його грошового забезпечення від 28.10.2024 № ФС-98101/09/01/3667 станом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2021 року в якій посадовий оклад і оклад за військовим званням обрахований вірно із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, проте додаткові види грошового забезпечення, які мали б обраховуватись з посадового окладу і окладу за військовим званням, які вже визначені в цій довідці, арифметично обраховані не вірно. Заявник вказує, що рішенням суду зобов'язано відповідача скласти довідки грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260. Отже, відповідач проігнорував рішення суду, змінивши лише цифрове вираження відсотків надбавки та премії, проте їх арифметичне обчислення зробив не на підставі наказу МОУ і постанови КМУ, а на свій розсуд. Також відповідач не взяв до уваги ухвалу суду про виправлення описки від 25.06.2024, якою внесено виправлення в рішення суду від 24 червня 2024 року, а саме замінено в тексті рішення цифри і знак щодо визначення розміру премії з “ 35%» на “ 41%».
Ухвалою суду від 31.10.2024 у справі №200/6345/23 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 в адміністративній справі № 200/6345/23.
Ухвалою суду від 28.11.2024 у справі №200/6345/23 вирішено прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі № 200/6345/23. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 25.11.2024 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язання подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у адміністративній справі №200/6345/23.
При цьому суд вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року у справі № 200/6345/23 виконано в межах покладених на нього цим рішенням зобов'язань. Разом з цим, позивач не погоджується із розміром (арифметичним обчисленням) складових грошового забезпечення, зазначених у довідках від 28 жовтня 2024 року № ФС-98101/09/01/3667, що не було предметом спору та не досліджувалось судом в межах адміністративної справи № 200/6345/23.
За наслідком розгляду апеляційної скарги позивача на ухвалу суду від 28.11.2024 у справі №200/6345/23, постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2025 апеляційну скаргу залишено без задоволення, ухвалу суду від 28.11.24 залишено без змін.
Так, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6345/23 від 24.06.2024 відповідачем виготовлені та надіслані до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення від 28.10.2024 N ФС-98101/09/01/3667 станом на 01 січня 2020 року та станом на 01 січня 2021 року в яких посадовий оклад і оклад за військовим званням обрахований із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року в розмірах 2102 грн. та 2270 грн. відповідно.
У довідці станом на 01.01.2020: посадовий оклад - 5 550,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1600,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 2995,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5840,25 грн; Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 465,00 грн; премія (41%) - 1906,50 грн. Всього: 18356,75 грн.
У довідці станом на 01.01.2021: посадовий оклад - 5 990,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1730,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 2995,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5840,25 грн; Надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 465.00 грн; премія (41%) - 1906,50 грн. Всього: 18926,75 грн.
Розміри посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням позивачем не оспорюються.
Вважаючи, що додаткові види грошового забезпечення, які мали б обраховуватись з посадового окладу і окладу за військовим званням, арифметично обраховані не правильно, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд зазначає наступне.
Статтею 9 Закону України № 2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу. 3-4 статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку № 45 (в редакції постанови № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
У Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Отже, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
01 січня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 (далі - Постанова № 704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.
Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Як встановлено судом, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №200/6345/23 відповідачем підготовлено та надіслані довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 №ФС-98101/09/01/3667 від 28.10.2024; №ФС-98101/09/01/3667 від 28.10.2024 станом на 01.01.2021.
Разом з тим, спірним в межах цієї справи є правильність розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідках, зокрема; надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, а також надбавки за вислугу років (щомісячний основний вид грошового забезпечення).
Так, наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою № 704.
Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Відповідно п.2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Так, відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІV Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах:
від 1 до 5 років - 25 відсотків;
від 5 до 10 років - 30 відсотків;
від 10 до 15 років - 35 відсотків;
від 15 до 20 років - 40 відсотків;
від 20 до 25 років - 45 відсотків;
від 25 і більше років - 50 відсотків.
Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Як вбачається з наявних в матеріалах справи довідок №ФС-98101/09/01/3667 від 28.10.2024 надбавка за вислугу років встановлена позивачеві у розмірі 50%, при цьому розрахунок суми такої надбавки проведений з порушенням вимог пункту 1 розділу ІV Порядку № 260, оскільки при розрахунки такої надбавки не ураховано розмір посадового окладу та оклад за військове звання (майор), що розраховані на виконання судового рішення у справі №200/6345/23.
Отже, в оновленій довідці про грошове забезпечення станом на 01.01.2020 надбавка за вислугу років позивача має бути обчислена наступним чином: (5 550 + 1600) х 50% = 3575,00 грн.
В оновленій довідці про грошове забезпечення станом на 01.01.2021 надбавка за вислугу років має бути обчислена так: (5 990 + 1730) х 50% = 3860,00 грн.
Також, відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою.
Відповідно пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків.
З викладеного вище слідує, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
При цьому, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 становить 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, але сума такої надбавки у згадуваних вище довідках обчислена неправильно, зокрема, без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Отже, надбавка за особливості проходження служби в оновленій довідці станом на 01.01.2020 має бути обчислена як (5 550 + 1600 + 3575) х 65% = 6971,25 грн, в оновленій довідці станом на 01.01.2021 - (5 990+ 1730 + 3860) х 65% = 7527,00 грн.
Також, відповідно до пунктів 1, 2 Розділу ХІ Порядку № 260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов'язки в умовах режимних обмежень у зв'язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов'язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.
При цьому, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації .
Розмір надбавки військовослужбовцям режимно-секретних органів, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації .
Отже, відсотковий розмір надбавка за службу в умовах режимних обмежень обчислюється від розміру посадового окладу.
Як слідує із наявних в матеріалах справи довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, розмір надбавка за службу в умовах режимних обмежень позивача складає 10% від посадового окладу.
Проте суми такої надбавки у згадуваних вище довідках обчислена неправильно, зокрема, без врахування розміру посадового окладу, зазначених безпосередньо у цих довідках.
Отже, суд погоджується з розрахунком позивача та зазначає, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 % від посадового окладу) в оновленій довідці станом на 01.01.2020 має бути обчислена наступним чином: 5550 х 10% = 555,00 грн, в оновленій довідці станом на 01.01.2021 - 5990 х 10% = 599,00 грн.
Крім того, відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Порядку № 260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.
Із системного аналізу наведеного вище пункту Порядку № 260 слідує, що відсотковий розмір премії обчислюється від розміру посадового окладу.
Як слідує із наявних в матеріалах справи довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, розмір премії позивача складає 41% від посадового окладу.
Проте суми премій у згадуваних вище довідках обчислена неправильно, зокрема, без врахування розміру посадового окладу, зазначених безпосередньо у цих довідках.
Отже, премія (41%) в оновленій довідці станом на 01.01.2020 має бути обчислена наступним чином: 5550 х 41% = 2275,50 грн, у довідці станом на 01.01.2021 - 5990 х 41% = 2455,90 грн.
Такі дії відповідача призвели до зменшення розміру додаткових видів грошового забезпечення позивача, вказаних у довідках про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021.
Так, за підрахунком суду, грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2020 становить 20526,75 грн, та складається з: посадовий оклад - 6550,00 грн; оклад за військовим званням - 1890,00 грн; надбавки за вислугу - 3575,00 грн; надбавка за особливості проходження служби - 6971,25 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 555,00 грн; премія (41%) - 2275,50 грн.
Грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2021 становить 22161,90 грн, та складається з: посадовий оклад - 5990,00 грн, оклад за військовим званням - 1730,00 грн., надбавка за вислугу років - 3860,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 7527,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 599,00 грн, премія (41%) - 2455,90 грн.
Суд зазначає, що відповідач виконав рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6345/23 від 24.06.2024, яким зобов'язано, зокрема перерахувати розміри посадового окладу позивача та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021. При цьому, оскільки судовим рішенням не зобов'язано відповідача провести перерахунок інших складових грошового забезпечення позивача, такий розрахунок проведений без урахування посадового окладу позивача та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021.
На підставі викладеного вище, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неправильного обчислення ОСОБА_1 розрахунку розміру надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премії, зазначених в оновлених довідках за № ФС-98101/09/01/3667 від 28.10.2024 станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021, виготовлених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №200/6345/23.
А також зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відкориговані оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за нормами чинними станом на 01.01.2020 та на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10%, премії 41%), обчислених відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» з основних видів грошового забезпечення, які визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб:
- встановленого законом на 01.01.2020 на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням наступних даних: посадовий оклад - 6550,00 грн; оклад за військовим званням - 1890,00 грн; надбавки за вислугу - 3575,00 грн; надбавка за особливості проходження служби - 6971,25 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 555,00 грн; премія (41%) - 2275,50 грн; всього грошове забезпечення - 20526,75 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6345/23 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії по інвалідності;
- встановленого законом на 01.01.2021 на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад - 5990,00 грн, оклад за військовим званням - 1730,00 грн., надбавка за вислугу років - 3860,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 7527,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 599,00 грн, премія (41%) - 2455,90 грн, всього грошове забезпечення - 22161,90 грн з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6345/23 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 основного розміру пенсії по інвалідності.
Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з нормами частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.
Стосовно клопотання про встановлення судового контролю.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Аналізуючи вищенаведене суд дійшов висновку, що за вищенаведеною нормою зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов'язком судом. Враховуючи характер спірних правовідносин та склад учасників адміністративної справи, суд вважає, що наразі відсутні підстави для зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення у справі.
Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, ураховуючи, що докази понесення інших витрат пов'язаних з розглядом справи позивачем не надано, підстави для розподіл судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неправильного обчислення ОСОБА_1 розрахунку розміру надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премії, зазначених в оновлених довідках за № ФС-98101/09/01/3667 від 28.10.2024 станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021, виготовлених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 у справі №200/6345/23.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відкориговані оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), за нормами чинними станом на 01.01.2020 та на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби 65%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10%, премії 41%), обчислених відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» з основних видів грошового забезпечення, які визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб:
- встановленого законом на 01.01.2020 на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням наступних даних: посадовий оклад - 6550,00 грн; оклад за військовим званням - 1890,00 грн; надбавки за вислугу - 3575,00 грн; надбавка за особливості проходження служби - 6971,25 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 555,00 грн; премія (41%) - 2275,50 грн; всього грошове забезпечення - 20526,75 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6345/23 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру пенсії по інвалідності;
- встановленого законом на 01.01.2021 на відповідні тарифні коефіцієнти із зазначенням в цій довідці наступних даних: посадовий оклад - 5990,00 грн, оклад за військовим званням - 1730,00 грн, надбавка за вислугу років - 3860,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 7527,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність 10 %) - 599,00 грн, премія (41%) - 2455,90 грн, всього грошове забезпечення - 22161,90 грн з урахуванням рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/6345/23 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 основного розміру пенсії по інвалідності.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв