31 березня 2025 року Справа № 160/8690/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи «Ігренський виправний центр (№ 133)» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
24.03.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи ««Ігренський виправний центр (№ 133)», у якій позивач просить:
- визнати протиправними Державної установи «Ігренський виправний центр (№ 133)» щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 11.01.2021, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення у 2020-2021 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2020-2021 роках, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки у 2020-2021 роках без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 у сумі 2102,00 грн та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 у сумі 2270,00 грн;
- зобов'язати Державну установу «Ігренський виправний центр (№ 133)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 11.01.2021, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення у 2020-2021 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2020-2021 роках, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки у 2020-2021 роках з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 у сумі 2102,00 грн та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 у сумі 2270,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на такі обставини.
Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
До позовної заяви ОСОБА_1 не додано доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем - Державною установою «Ігренський виправний центр (№ 133)», а саме копії заяви позивача, на яку надано відповідь листом відповідача від 20.03.2025, докази на підтвердження здійснення відповідачем спірних виплат: грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 11.01.2021, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення у 2020-2021 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2020-2021 роках, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки у 2020-2021 роках. Крім того, у листі відповідача від 20.03.2025 вказано про додатки на 7 арк., проте до позову додано копію довідки без дати і номеру на 2 арк.
Відповідно до частини 2 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Статтею 94 КАС України визначено загальні вимоги щодо оформлення письмових доказів, до яких належать і документи.
Відповідно до положень ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно з наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».
Відповідно до вимог пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».
Суд зазначає, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку, тому кожний аркуш поданої в копії документу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст. 94 КАС України та Вимогам до оформлення документів ДСТУ 4163:2020.
Проте позивачем не дотримано вищевказаних вимог, додані до позовної заяви в копіях документи не містять відміток про їх засвідчення. Крім того, позивач надав неповну копію трудової книжки (лише сторінок 2, 3), у зв'язку з чим немає можливості встановити відомості про особу, на ім'я якої видано трудову книжку.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
П'ятим днем з дня подання позовної заяви є 29.03.2025 - вихідний день (субота), у зв'язку з чим ухвалу постановлено у перший робочий день - 31.03.2025.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Ігренський виправний центр (№ 133)» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:
- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, у тому числі трудової книжки позивача у повному обсязі (кожний аркуш поданого в копії документу повинен містити відмітку про засвідчення копії документа, яка складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії);
- доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав Державною установою «Ігренський виправний центр (№ 133)»: копії заяви позивача, на яку надано відповідь листом відповідача від 20.03.2025, копії додатків до вказаного листа, доказів здійснення відповідачем на користь позивача спірних виплат: грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 11.01.2021, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення у 2020-2021 роках, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2020-2021 роках, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки у 2020-2021 роках.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Рянська