65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"12" березня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/4985/24
Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.
при секретарі судового засідання Кастровій М.С.
розглянувши справу за позовом Керівника Херсонської окружної прокуратури (54000, м. Миколаїв, Корабельний район, проспект Богоявленський, 314, код ЄДРПОУ 04851120) в інтересах держави в особі Херсонської міської ради (73025, м. Херсон, просп. Незалежності, 37, код ЄДРПОУ 26347681), Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області (73025, м. Херсон, просп. Незалежності, 37, код ЄДРПОУ 44732846) до Обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» (73000, м. Херсон, вул. Старообрядницька, буд. 16, код ЄДРПОУ 36671941)
про припинення дії земельного сервітуту, зобов'язання повернути земельну ділянку та стягнення 118 276,39 грн.
Представники:
Прокурор - Волкова Н.М.;
Від ХМР - Табакар В.С. (в порядку самопредставництва юридичної особи);
Від ХМВА - Гостєв А.В. (в порядку самопредставництва юридичної особи);
Від відповідача - не з'явився.
Зміст позовних вимог.
Керівник Херсонської окружної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Херсонської міської ради (далі - Позивач1, ХМР) та Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області (далі - Позивач2, ХМВА) до Господарського суду Одеської області із позовом до Обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» (далі - Відповідач, ОК «Комунальний ринок») з вимогами:
- про припинення дії земельного Сервітуту, згідно Договору № 012019010 про встановлення особистого земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної форми власності з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089, укладеного 16.08.2019 між Херсонською міською радою та обслуговуючим кооперативом «Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16), зареєстрованого 20.09.2019 за № 33363829;
- про зобов'язання обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16) повернути Херсонській міській раді (код ЄДРПОУ 26347681, адреса: 73000, м. Херсон, просп. Незалежності, 37) земельну ділянку з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089, площею 0,1022 га, на території м. Херсон, по Привокзальній площі, б/н;
- про стягнення з обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16) на користь Херсонської міської ради (Код ЄРДПОУ: 26347681, м. Херсон, просп. Незалежності, 37) заборгованості за Договором № 012019010 від 16.08.2019 у сумі 118 276,39 (сто вісімнадцять тисяч двісті сімдесят шість грн.) 39 коп.
Рух справи, заяви, клопотання, інші процесуальні дії в суді.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 16.12.2024.
Засідання суду призначене на 16.12.2024 не відбулось у зв'язку із повідомленням про мінування будівлі суду, про що складено відповідну довідку.
Ухвалою суду від 27.12.2024 призначено засідання суду на 10.01.2025.
Засідання суду призначене на 10.01.2025 не відбулось у зв'язку із оголошенням повітряної тривоги, про що складено відповідну довідку.
Ухвалою суду від 14.01.2025 призначено засідання суду на 27.01.2025.
Протокольною ухвалою від 27.01.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.02.2025.
Протокольною ухвалою від 12.02.2025 відкладено судове засідання на 12.03.2025.
Заяви по суті. Пояснення та аргументи учасників справи.
Прокурор та представники Позивачів в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд задовольнити їх.
Позовні вимоги, із посиланням на статті 98, 100, частини четверту, п'яту статті 101, пункт «в» частини першої статті 102 Земельного кодексу України, частини третю, сьому статті 403, статтю 404, частину другу статті 406 Цивільного кодексу України, статтю 202 Господарського кодексу України, обґрунтовані порушенням Відповідачем обов'язку зі сплати за сервітут, встановлений Договором від 16.08.2019.
Прокурор зазначає, що як вбачається з листа Херсонської міської ради від 26.09.2024 № 8-6255-11/26 у Обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» наявна заборгованість зі сплати за сервітутом за встановлення особистого земельного сервітуту за земельну ділянку з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089 за період з лютого 2022 року до вересня 2024 року у розмірі 118 276,39 грн. Також окремо у цьому листі зазначено, що Херсонською міською військовою адміністрацією не приймалися рішення (розпорядження) про встановлення пільг зі сплати за встановлення земельних сервітутів за 2022-2024 роки.
Окрім того, прокурор зазначає, що в порушення умов сервітуту визначених підпунктом 4.2.2 пункту 4.2 Договору від 16.08.2019 Відповідач встановив малу архітектурну форму (кіоск) з численними порушеннями Правил пожежної безпеки та відхиленням від детального плану містобудування, що у свою чергу унеможливлює під'їзд, встановлення і маневрування спеціальної пожежно-рятувальної техніки для ліквідації ймовірних пожеж, аварійних ситуацій, рятування людей.
При цьому прокурор вказує, що як вбачається з листа Головного управління ДСНС України у Херсонській області від 15.05.2024 № 66 04-2842/66 04/3, існуюча споруда торгівельного призначення (МАФ) на земельній ділянці з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089 унеможливлює встановлення та маневрування спеціальної аварійно-рятувальної техніки (пожежні автодрабини та автопідйомники) зі сторони вулиці Привокзальна з метою виконання рятувальних заходів з вищевказаного житлового будинку, чим порушуються вимоги п.15.3.1 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій». Проїзд для спеціальної аварійно-рятувальної техніки, відповідно до п.15.3.1 ДБН Б.2.2-12:2019, повинен складати не менше 3,5 метри, тоді як встановлені металеві конструкції для виносної торгівлі по вулиці Привокзальна між ділянками 6510136900:01:001:2088 та 6510136900:01:001:2089 зменшили ширину до 2,5 метрів.
Також, прокурор зазначає, що в порушення умов сервітуту, встановлена Відповідачем мала архітектурна форма (кіоск) на земельній ділянці з кадастровим номером 6510136900:01:001:2089 розміщена в охоронній зоні діючих підземних теплових мереж, що обмежує можливість проведення їх ремонту та здатне унеможливити оперативну (термінову) ліквідацію аварійного пошкодження теплопроводів, що у свою чергу є порушенням ст. 25, ст. 27 ЗУ «Про теплопостачання», п.1 ст. 66 та п.п. е) п.1 ст.91 Земельного Кодексу України, ст. 23 та ст. 24 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів», ст. 1 та ст. 11 ЗУ «Про трубопровідний транспорт», п.6.3.7 «Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж», п.п. 11.22, 11.23, 11.24, 11.25, ДБН В2.5-39:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішня мережі та споруди. Теплові мережі», п.11.5.4 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій». На підтвердження вказаних обставин прокурором надано копії листів Акціонерного Товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 08.05.2024 № 02-10/855, від 05.07.2024 № 02/1210 та Акта обстеження охоронної зони теплових мереж від 03.07.2024.
Позивач - Херсонська міська військова адміністрація Херсонського району Херсонської області у Поясненнях від 31.01.2025 (вхід. № 3468/25) зазначила, що у зв'язку із невиконанням Відповідачем умов договору, у тому числі щодо внесення плати за користування земельним сервітутом, порушенням ОК «Комунальний ринок» умов такого користування, що підтверджується належними та допустимими доказами, позовні вимоги Херсонської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивачів про припинення дії земельного сервітуту, зобов'язання Відповідача повернути Земельну ділянку Херсонській міській раді та стягнення заборгованості за Договором підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомив. На адресу суду надійшов конверт разом із ухвалою суду від 12.02.2025, якою повідомлено ОК «Комунальний ринок» про судове засідання призначене на 12.03.2025, з відміткою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою». Правильність адреси Відповідача підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.12.2024 № 34242328, згідно із яким, місцезнаходженням Обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» є: 73000, м. Херсон, вул. Старообрядницька (колишня Комсомольська), буд. 16.
Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.
Відповідно до частини дев'ятої статті 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора і представників позивачів, суд
24.04.2019 Херсонською міською радою прийнято рішення «Про укладення з обслуговуючим кооперативом «Комунальний ринок» договорів земельного сервітуту» № 1970.
Відповідно до пункту 1 вказаного рішення ХМР від 24.04.2019 № 1970 вирішено укласти з Обслуговуючим кооперативом «Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941) договори земельного сервітуту на частини земельних ділянок, за переліком згідно з додатком. Зокрема, за адресою: Привокзальна площа б/н, площею 0,1022 га, кадастровий номер 6510136900:01:001:2089.
Пунктом 2 рішення ХМР від 24.04.2019 № 1970 доручено міському голові від імені міської ради укласти з ОК «Комунальний ринок» договір платного строкового, на 15 років, земельного сервітуту на право розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм), щодо земельних ділянок (їхніх частин), на які поширюється дія земельного сервітуту, згідно з переліком, згаданим у пункті 1 цього рішення.
Плату за встановлення земельного сервітуту визначити у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок (пункт 3 рішення ХМР від 24.04.2019 № 1970).
16.08.2019 між Херсонською міською радою (Власник) і Обслуговуючим кооперативом «Комунальний ринок» (Сервітуарій) укладено Договір про встановлення особистого земельного сервітуту (далі - Договір від 16.08.2019). /а.с. 32-34/.
Відповідно до пункту 1.1 Договору від 16.08.2019, на підставі рішення Херсонської міської ради від 24.04.2019 № 1970 встановлюється платний строковий земельний сервітут відносно земельної ділянки комунальної власності, по Привокзальній площі б/н (кадастровий номер земельної ділянки: 6510136900:01:001:2089), площею 0,1022 га, згідно з кадастровим планом земельної ділянки № 2, що є невід'ємною частиною цього договору, в інтересах Сервітуарія на право розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм).
Згідно із пунктами 2.2, 2.3 розділу 2 «Об'єкт договору» Договору від 16.08.2019, на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2019 році складає 904 051,06 грн. і підлягає щорічній індексації. У разі оновлення нормативної грошової оцінки земель міста Херсон, нормативна грошова оцінка земельної ділянки може змінюватися.
Пунктом 2.1 розділу 2 «Термін дії договору» Договору від 16.08.2019 визначено, що його укладено на 15 років, до 24.04.2034. Після закінчення строку дії договору Сервітуарій має право поновити його на новий строк. У такому випадку Сервітуарій повинен не пізніше як за 90 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити Власника про намір продовжити його дію.
Розмір річної плати за встановлення земельного сервітуту становить 3 (три) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у 2019 році складає 27 121,53 грн., та вноситься у грошовій формі (пункт 3.1 Договору від 16.08.2019).
Плата за встановлення земельного сервітуту вноситься Сервітуарієм до міського бюджету м. Херсона, рівними частками за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця, протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця, відповідно до пунктів 3 та 4 статті 287 Податкового кодексу України (пункт 3.3 Договору від 16.08.2019).
Згідно із підпунктом 4.2.1 пункту 4.2 Договору від 16.08.2019 Сервітуарій має право:
- приступати до використання земельної ділянки після державної реєстрації цього договору;
- розміщувати на земельній ділянці тимчасові споруди (малі архітектурні форми);
- самостійно усувати перешкоди, які виникають при використанні частини земельної ділянки, на яку поширюється дія земельного сервітуту, завчасно повідомивши про це Власника.
Відповідно до підпункту 4.2.2 пункту 4.2 Договору від 16.08.2019 Сервітуарій зобов'язаний:
- належно використовувати встановлений земельний сервітут відповідно до кадастрового плану земельної ділянки;
- самостійно щорічно обчислювати плату за встановлення земельного сервітуту з урахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки землі станом на 1 січня поточного року та, враховуючи вимоги Податкового кодексу України, надавати відповідному органу доходів і зборів податкову декларацію за встановленою формою;
- не порушувати прав власників сусідніх земельних ділянок та землекористувачів;
- не чинити дій, що можуть привести до погіршення якісних характеристик та екологічного стану землі;
- дотримуватися умов користування сервітутом, встановлених цим договором;
- не передавати будь-яким способом земельний сервітут іншим фізичним і юридичним особам;
- здійснити державну реєстрацію цього договору протягом місяця з моменту підписання його сторонами;
- у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору земельного сервітуту надати його копію відповідному органу доходів і зборів;
- відшкодувати власнику збитки в зв'язку з погіршенням якості земель в результаті своєї господарської діяльності;
- після закінчення договору припинити використання і звільнити земельну ділянку у попередньому стані;
- гарантувати, що виконавчі державні органи та органи місцевого самоврядування, санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи екологічної безпеки та архітектури не будуть обмежуватись стосовно доступу до земельної ділянки для виконання їх обов'язків в межах їх повноважень.
У пункті 4.5 Договору від 16.08.2019 вказано, що земельний сервітут здійснюється способом найменш обтяжливим для Власника земельної ділянки, щодо якої він встановлений.
Відповідно до пункту 5.2 Договору від 16.08.2019 він підлягає припиненню за умов і в порядку, передбачених статтею 102 Земельного кодексу України, зокрема у випадках: рішення суду про скасування земельного сервітуту; порушення власником сервітуту умов користування сервітутом.
Пунктом 8.1 Договору від 16.08.2019 визначено, що право земельного сервітуту виникає після підписання цього договору сторонами з дати його державної реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на земельну ділянку.
Відомості про Договір від 16.08.2019 внесено до Книги записів обліку договорів земельних сервітутів управління земельних ресурсів департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, про що вчинено запис від 16.08.2019 № 012019010. /а.с. 34/.
На підставі Договору від 16.08.2019 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 20.09.2019 внесено запис № 33363829 про реєстрацію іншого речового права - права користування (сервітут) земельною ділянкою, зі строком дії: 15 років до 24.04.2034. /а.с. 36/.
Відповідно до розрахунку доданого до листа Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 26.09.2024 № 8-6255-11/26 у Обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» наявна заборгованість зі сплати за сервітутом за встановлення особистого земельного сервітуту за земельну ділянку з кадастровим номером 6510136900:01:001:2089 за період з лютого 2022 року до вересня 2024 року у розмірі 118 276,39 грн. Також окремо у цьому листі зазначено, що Херсонською міською військовою адміністрацією не приймалися рішення (розпорядження) про встановлення пільг зі сплати за встановлення земельних сервітутів за 2022-2024 роки. /а.с. 52/.
Також, як вбачається з листа Головного управління ДСНС України у Херсонській області від 14.05.2024 № 66 04-2842/66 04/3, існуючі споруди торгівельного призначення унеможливлюють встановлення та маневрування спеціальної аварійно-рятувальної техніки (пожежні автодрабини та автопідйомники) зі сторони вулиці Привокзальна з метою виконання рятувальних заходів з житлового будинку, чим порушуються вимоги п.15.3.1 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій». Проїзд для спеціальної аварійно-рятувальної техніки, відповідно до п.15.3.1 ДБН Б.2.2-12:2019, повинен складати не менше 3,5 метри, тоді як встановлені металеві конструкції для виносної торгівлі по вулиці Привокзальна між ділянками 6510136900:01:001:2088 та 6510136900:01:001:2089 зменшили ширину до 2,5 метрів. /а.с. 42/.
Як вбачається з листів Акціонерного Товариства «Херсонська теплоелектроцентраль» від 08.05.2024 № 02-10/855 на земельних ділянках, розташованих на Привокзальній площі в місті Херсоні, та на межі з ними під ринковим містечком наявні підземні магістральні теплові мережі (від теплової камери ТК-305 до ТК407), що належать цьому товариству та обліковуються на балансі згідно з інвентаризаційним описом під інвентарним номером 381.
При цьому, АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» зазначило, що нормативними документами, а саме: статтями 25, 27 Закону України «Про теплопостачання», п.1 ст. 66 та п.п. е) п.1 ст.91 Земельного Кодексу України, ст. 23 та ст. 24 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів», ст. 1 та ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт», п.6.3.7 «Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж», п.п. 11.22, 11.23, 11.24, 11.25, ДБН В2.5-39:2008 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішня мережі та споруди. Теплові мережі», п.11.5.4 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», п. 1 та 2 «Правил охорони інженерних мереж та споруд на них, що забезпечують життєдіяльність міста і розташовані на його території», погоджених рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради № 331 від 17.08.2004 - забороняється розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів, гаражів, ринків, стоянок тощо в охоронних зонах тепломереж.
Зокрема, відповідно до статті 24 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів» від 09.07.2010 № 2480-VI, розмір охоронних зон магістральних теплових мереж визначається паралельними прямими по обидва боки від крайніх елементів трубопроводів та навколо інших об'єктів магістральної тепломережі на відстані від 3,0 до 5,0 метра.
А згідно з наявною топографо-геодезичною зйомкою 2015 року частина торгівельних споруд ринкового містечка розміщена в охоронній зоні діючих підземних теплових мереж. Розміщення малих архітектурних форм (кіосків) в охоронній зоні підземних теплових мереж обмежує можливість проведення їх ремонту та здатне унеможливити оперативну (термінову) ліквідацію аварійного пошкодження теплопроводів, в разі його виникнення під час опалювального сезону. /а.с. 44, 45/.
Також, комісією з представників АТ «Херсонська теплоелектроцентраль» складено Акт обстеження охоронної хони теплових мереж від 03.07.2024. Відповідно до якого, під час обстеження охоронної зони теплових мереж в районі розташування ТК304а, 305, 306, 401, виявлено, що в охоронній зоні, яка складає 5 метрів по обидва боки від крайніх елементів непрохідних каналів підземних теплових мереж, розташовані об'єкти малих архітектурних форм (кіоски), які використовуються «Комунальним ринком» та ринком «Залізничний». Розміщення малих архітектурних форм (кіосків) в охоронній зоні підземних теплових мереж обмежує можливість проведення їх ремонту та здатне унеможливити оперативну (термінову) ліквідацію аварійного пошкодження теплопроводів, в разі його виникнення під час опалювального сезону. /а.с. 47 на звороті/.
Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників справи.
Щодо вимоги про стягнення заборгованості за Договором від 16.08.2019.
Частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.
Згідно із частинами першою, другою статті 14 Цивільного кодексу України цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.
Статтею 395 Цивільного кодексу України визначено, що речовими правами на чуже майно є: 1) право володіння; 2) право користування (сервітут); 3) право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); 4) право забудови земельної ділянки (суперфіцій). Законом можуть бути встановлені інші речові права на чуже майно.
Частиною першою статті 401 Цивільного кодексу України визначено, що право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом.
Відповідно до частин першої, другої статті 402 Цивільного кодексу України, сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки або особою, яка використовує земельну ділянку на праві емфітевзису, суперфіцію. Земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.
Сервітут визначає обсяг прав щодо користування особою чужим майном. Сервітут може бути встановлений на певний строк або без визначення строку (частини перша, друга статті 403 Цивільного кодексу України).
Особа, яка користується сервітутом, зобов'язана вносити плату за користування майном, якщо інше не встановлено договором, законом, заповітом або рішенням суду (частина третя статті 403 Цивільного кодексу України).
Право користування чужою земельною ділянкою або іншим нерухомим майном полягає у можливості проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв'язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо (частина перша статті 404 Цивільного кодексу України).
Відповідно до частини першої статті 98 Земельного кодексу України, право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки чи іншої заінтересованої особи на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками).
Земельні сервітути можуть бути постійними і строковими. Строк дії земельного сервітуту, що встановлюється договором між особою, яка вимагає його встановлення, та землекористувачем, не може бути більшим за строк, на який така земельна ділянка передана у користування землекористувачу (частина друга статті 98 Земельного кодексу України).
Згідно із пунктом «в» частини першої статті 99 Земельного кодексу України, власники або землекористувачі земельних ділянок чи інші заінтересовані особи можуть вимагати встановлення таких земельних сервітутів, зокрема, право на розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм).
Частиною першою статті 100 Земельного кодексу України визначено, що сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут).
Відповідно до частини другої статті 100 Земельного кодексу України, земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (землекористувачем) земельної ділянки. За домовленістю сторін договір про встановлення земельного сервітуту може бути посвідчений нотаріально.
Власник земельної ділянки також може встановити вимогу нотаріального посвідчення договору про встановлення земельного сервітуту та скасувати таку вимогу. Встановлення (скасування) вимоги є одностороннім правочином, що підлягає нотаріальному посвідченню. Така вимога є обтяженням речових прав на земельну ділянку та підлягає державній реєстрації в порядку, визначеному законом.
Земельний сервітут підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.
Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (частина перша статті 202 Цивільного кодексу України).
Частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).
Частиною першою статті 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина перша статті 628 Цивільного кодексу України).
За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).
Частиною першою статті 530 Цивільного кодексу України передбачено, що, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Як вже зазначалося, відповідно до Розрахунку доданого до листа Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 26.09.2024 № 8-6255-11/26 у Обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» наявна заборгованість зі сплати за сервітутом за встановлення особистого земельного сервітуту за земельну ділянку з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089 за період з лютого 2022 року до вересня 2024 року у розмірі 118 276,39 грн. Також окремо у цьому листі зазначено, що Херсонською міською військовою адміністрацією не приймалися рішення (розпорядження) про встановлення пільг зі сплати за встановлення земельних сервітутів за 2022-2024 роки.
У матеріалах справи відсутні та Відповідачем не надані докази на підтвердження погашення (сплати) вказаної заборгованості.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про стягнення з обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16) на користь Херсонської міської ради (Код ЄРДПОУ: 26347681, м. Херсон, просп. Незалежності, 37) заборгованості за Договором № 012019010 від 16.08.2019 у сумі 118 276,39 (сто вісімнадцять тисяч двісті сімдесят шість грн.) 39 коп.
Щодо вимоги про припинення дії земельного сервітуту.
Відповідно до частин другої, третьої, четвертої статті 406 Цивільного кодексу України, сервітут може бути припинений за рішенням суду на вимогу власника майна за наявності обставин, які мають істотне значення. Власник земельної ділянки має право вимагати припинення сервітуту, якщо він перешкоджає використанню цієї земельної ділянки за її цільовим призначенням. Сервітут може бути припинений в інших випадках, встановлених законом.
Згідно із пунктами «в», «д» частини першої статті 102 Земельного кодексу України, дія земельного сервітуту підлягає припиненню, зокрема, у випадках: рішення суду про скасування земельного сервітуту; порушення власником сервітуту умов користування сервітутом.
Прокурором заявлено позовну вимогу про припинення сервітуту внаслідок порушення умов користування сервітутом з трьох підстав: 1) встановлення малої архітектурної форми (кіоску) з порушеннями Правил пожежної безпеки; 2) розміщення малої архітектурної форми (кіоску) в охоронній зоні діючих підземних теплових мереж; 3) наявність заборгованості зі сплати за сервітутом за період з лютого 2022 року до вересня 2024 року у розмірі 118 276,39 грн.
Як вже зазначалось, відповідно до підпункту 4.2.2 пункту 4.2 Договору від 16.08.2019 Сервітуарій зобов'язаний, зокрема, гарантувати, що виконавчі державні органи та органи місцевого самоврядування, санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи екологічної безпеки та архітектури не будуть обмежуватись стосовно доступу до земельної ділянки для виконання їх обов'язків в межах їх повноважень.
Судом зі змісту листа Головного управління ДСНС України у Херсонській області від 14.05.2024 № 66 04-2842/66 04/3 встановлено, що існуючі споруди торгівельного призначення унеможливлюють встановлення та маневрування спеціальної аварійно-рятувальної техніки (пожежні автодрабини та автопідйомники) зі сторони вулиці Привокзальна з метою виконання рятувальних заходів з житлового будинку, чим порушуються вимоги п.15.3.1 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій». Проїзд для спеціальної аварійно-рятувальної техніки, відповідно до п.15.3.1 ДБН Б.2.2-12:2019, повинен складати не менше 3,5 метри, тоді як встановлені металеві конструкції для виносної торгівлі по вулиці Привокзальна між ділянками 6510136900:01:001:2088 та 6510136900:01:001:2089 зменшили ширину до 2,5 метрів.
Отже, Відповідачем порушуються умови користування сервітутом, визначені підпунктом 4.2.2 пункту 4.2 Договору від 16.08.2019, щодо необмеження доступу протипожежних органів до земельної ділянки для виконання їх обов'язків в межах їх повноважень. Вказана обставина є підставою для припинення сервітуту відповідно до пункту «д» частини першої статті 102 Земельного кодексу України.
Слід зазначити, що умовами сервітуту, визначеними Договором від 16.08.2019, не передбачено дотримання будь-яких охоронних зон. При цьому, дія вищенаведеного підпункту 4.2.2 пункту 4.2 договору розповсюджується на гарантії допуску до земельної ділянки лише державних органів та органів місцевого самоврядування, а не прав інших суб'єктів підприємницької діяльності, зокрема, АТ «Херсонська теплоелектроцентраль». А тому, розміщення малої архітектурної форми (кіоску) в охоронній зоні діючих підземних теплових мереж, хоча й є порушенням нормативних актів, що регулюють режим функціювання таких об'єктів, однак безпосередньо не порушує умови користування сервітутом, визначені Договором від 16.08.2019.
Судом встановлена наявність заборгованості зі сплати за сервітут за земельну ділянку з кадастровим номером 6510136900:01:001:2089 за період з лютого 2022 року до вересня 2024 року у розмірі 118 276,39 грн., про що більш докладно зазначено у вищенаведених розділах цього рішення.
Наявність вказаної заборгованості є порушенням умов сервітуту визначених пунктами 3.1, 3.3, підпункту 4.2.2 пункту 4.2 Договору від 16.08.2019 щодо самостійного обчислення та сплати за встановлення земельного сервітуту. Вказана обставина є підставою для припинення сервітуту відповідно до пункту «д» частини першої статті 102 Земельного кодексу України.
З огляду на наведене суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про припинення дії земельного Сервітуту, згідно Договору № 012019010 про встановлення особистого земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної форми власності з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089, укладеного 16.08.2019 між Херсонською міською радою та обслуговуючим кооперативом «Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16), зареєстрованого 20.09.2019 за № 33363829.
Щодо вимоги про зобов'язання повернути земельну ділянку.
Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини першої, пунктів 3, 4, частини другої статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Такі способи захисту як припинення дії, яка порушує право і відновлення становища, яке існувало до порушення, можуть бути обрані у випадку, коли іншою особою чиняться перешкоди у здійснення власником повноважень користування та розпорядження належним йому майном (негаторний позов - стаття 391 Цивільного кодексу України) та можуть знаходити свій прояв у вимогах про виселення особи з незаконно зайнятого нею приміщення, про усунення перешкод у здійсненні права власності, про застосування наслідків недійсного правочину.
Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина перша статті 316 Цивільного кодексу України).
Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (частина перша статті 317 Цивільного кодексу України).
Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд (частина перша статті 319 Цивільного кодексу України).
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (частина перша статті 321 Цивільного кодексу).
Згідно із частинами першою, другою статті 327 Цивільного кодексу України, у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до частини першої статті 397, частини першої статті 398 Цивільного кодексу України володільцем чужого майна є особа, яка фактично тримає його у себе. Право володіння виникає на підставі договору з власником або особою, якій майно було передане власником, а також на інших підставах, встановлених законом.
Статтею 391 Цивільного кодексу України встановлено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Вказаною нормою встановлено такий спосіб захисту речових прав як усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (негаторний позов).
Негаторний позов - це вимога власника, який є володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов'язати відповідача утриматися від вчинення дій, які можуть призвести до виникнення таких перешкод. Схожі висновки викладені, зокрема, у пункті 88 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.01.2023 у справі № 488/2807/17.
Позивачем негаторного позову може бути власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ і щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.
Підставою для подання негаторного позову є вчинення третьою особою перешкод власнику в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном.
Негаторним є також позов власника про усунення перешкод у здійсненні користування майном третіми особами, в яких існували підстави для цього, але вони згодом відпали, зокрема, у разі визнання правочину недійсним або припинення договору.
Для подання негаторного позову не вимагається, щоб перешкоди до здійснення права користування й розпорядження були результатом винних дій відповідача чи спричиняли збитки, достатньо, щоб такі дії (бездіяльність) об'єктивно порушували права власника і були протиправними.
З огляду на висновок суду про задоволення вимоги про припинення сервітуту встановленого Договором від 16.08.2019, у Відповідача також й відпала підстава для користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6510136900:01:001:2089.
А відтак, підлягає задоволенню позовна вимога про зобов'язання обслуговуючого кооперативу «Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16) повернути Херсонській міській раді (код ЄДРПОУ 26347681, адреса: 73000, м. Херсон, просп. Незалежності, 37) земельну ділянку з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089, площею 0,1022 га, на території м. Херсон, по Привокзальній площі, б/н.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.
При розподілі господарських витрат суд виходить з положень пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11, частинами першою, другою статті 14, частиною першою статті 15, частиною першою, пунктами 3, 4, частиною другою статті 16, частиною першою статті 202, частиною першою статті 316, частиною першою статті 317, частиною першою статті 319, частинами першою, другою статті 327, статтями 391, 395, частиною першою статті 397, частиною першою статті 398, частиною першою статті 401, частинами першою, другою статті 402, частинами першою, другою, третьою статті 403, частиною першою статті 404, частинами другою, третьою, четвертою статті 406, частиною першою статті 509, статтями 525, 526, частиною першою статті 530, частиною першою статті 626, частиною першою статті 627, частиною першою статті 628, статтею 629 Цивільного кодексу України, частиною першою, другою статті 98, пунктом «в» частини першої статті 99, частинами першою, другою статті 100, пунктами «в», «д» частини першої статті 102 Земельного кодексу України, статтею 193 Господарського кодексу України, статтями 13, 73, 74, 75, 76-80, 86, 123, 124, 126, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Припинити дію земельного Сервітуту, згідно Договору № 012019010 про встановлення особистого земельного сервітуту на земельну ділянку комунальної форми власності з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089, укладеного 16.08.2019 між Херсонською міською радою та обслуговуючим кооперативом “Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16), зареєстрованого 20.09.2019 за № 33363829.
3. Зобов'язати обслуговуючий кооператив “Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16) повернути Херсонській міській раді (код ЄДРПОУ 26347681, адреса: 73000, м. Херсон, просп. Незалежності, 37) земельну ділянку з кадастровим номером: 6510136900:01:001:2089, площею 0,1022 га, на території м. Херсон, по Привокзальній площі, б/н.
4. Стягнути з обслуговуючого кооперативу “Комунальний ринок» (код ЄДРПОУ 36671941, адреса: 73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Старообрядницька (Комсомольська), буд. 16) на користь Херсонської міської ради (Код ЄРДПОУ: 26347681, м. Херсон, просп. Незалежності, 37) 118 276,39 грн. (сто вісімнадцять тисяч двісті сімдесят шість гривень 39 коп.) - суму основного боргу.
5. Стягнути з Обслуговуючого кооперативу “Комунальний ринок» (73000, м. Херсон, вул. Старообрядницька, буд. 16, код ЄДРПОУ 36671941) на користь Херсонської обласної прокуратури (UA568201720343100001000002291, ЄДРПОУ 04851120, МФО 820172, банк отримувач: Державна казначейська служба України, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33) витрати на сплату судового збору в розмірі 7 267,20 грн. (сім тисяч двісті шістдесят сім гривень 20 коп.).
6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено 25 березня 2025 р.
Суддя Ю.А. Шаратов