ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про поновлення провадження у справі
"26" березня 2025 р. справа № 300/1546/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Архипов Олександр Васильович, до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними щодо виплати грошового забезпечення за період з 29.10.2021 по 02.03.2023 не в повному розмірі, а також зобов'язання до вчинення дій щодо перерахунку і виплати посадового окладу і окладу за військовим званням у складі грошового забезпечення за період з 29.10.2021 по 02.03.2023 із розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2021, 2022, 2023 років із відповідним перерахунком та виплатою всіх решта складових грошового забезпечення, допомоги, премії, компенсацій та здійснити нарахування та виплату суми середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні,-
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє Архипов Олександр Васильович (надалі по тексту також - представник позивача, адвокат Архипов О.В.) 07.03.2025 звернувся в суд з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі по тексту також - відповідач, військова частина, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - Військової частини НОМЕР_1 щодо необчислення та невиплати позивачу - ОСОБА_1 за період з 29.10.2021 по 02.03.2023 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року;
- зобов'язати відповідача - Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок позивачу грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.10.2021 по 02.03.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року та здійснити виплату позивачу - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 , КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців", з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - Військової частини НОМЕР_1 щодо необчислення та невиплати позивачу - ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби, премії, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2022 та 2023 роки, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року;
- зобов'язати відповідача - Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок позивачу надбавку за особливості проходження служби з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року та здійснити виплату позивачу - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 , КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців", з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати відповідача - Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок позивачу щомісячної премії, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року та здійснити виплату позивачу - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 , КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців", з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати відповідача - Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок позивачу одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року та здійснити виплату позивачу - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 , КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців", з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати відповідача - Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок позивачу грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2021, 2022 та 2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року та здійснити виплату позивачу - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 , КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців", з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача - Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у непроведені повного розрахунку виплати грошового забезпечення позивачу та порушення строків розрахунків при звільнені позивача ОСОБА_1 ;
- зобов'язати відповідача - Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування позивачу суми середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь час затримки розрахунку при звільненні з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року та здійснити виплату позивачу - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 , КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців" але не більш як за шість місяців.
Дана заява надійшла до суду через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 06.03.2025" та підписана електронно-цифровим підписом адвоката Архипова Олександра Васильовича, який діє на підставі ордера на надання правничої допомоги серії АН №1626788 від 17.02.2025.
Підставою звернення позивача із вказаним позовом є протиправні дії відповідача щодо невірного та як наслідок неповного нарахування і виплати грошового забезпечення позивачу за період з 01.02.2020 по 12.05.2023.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.
Позивач 13.03.2025 усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, зокрема адвокат Архипов О.В. подав через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему заяву із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 13.03.2025", в якій вказано про поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскільки відповідач не надав в день звільнення зі служби, а також і на час подання позову, письмового повідомлення про суми нараховані та виплачені заробітної плати (грошового забезпечення), тому позивач не порушив трьохмісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 233 Кодексу законів про працю України.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 18.03.2025 визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновив ОСОБА_2 строк звернення до суду з цією позовною заявою, з урахуванням доводів і мотивів, викладених в заяві від 13.03.2025 про поновлення пропущеного строку звернення до суду, відкрити провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Відповідач скерував на адресу суду клопотання про зупинення провадження із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 20.03.2025", реєстрацію якого проведено судом 20.03.2025 за вх.№7053/25.
Військова частина НОМЕР_1 вказане клопотання мотивує тим, що у справах, пов'язаних з недотриманням законодавства про оплату праці військовослужбовців, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, положення статті 233 Кодексу законів про працю України (надалі по тексту також - КЗпП України) мають перевагу у застосуванні перед частиною п'ятою статті 122 КАС України (якою установлено місячний строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби). Характерною особливістю спірних правовідносин по даній справі є те, що позивач просить перерахувати грошове забезпечення, за період, який охоплює часові проміжки як до, так і після внесення змін до статті 233 КЗпП України (до/після 19 липня 2022 року).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 зупинено провадження в адміністративній справі №300/1546/25 до набрання чинності судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду у справі №460/21394/23.
Розглянувши питання про поновлення провадження в адміністративній справі, суд вказує на таке.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом) судом встановлено, що постановою Верховного Суду у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №460/21394/23 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року у справі №460/21394/23 скасовано, справу №460/21394/23 направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
Вказана набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Оскільки рішення Верховного Суду по справі №460/21394/23 набрало законної сили, то суд приходить до висновку, що відпали обставини з приводу яких провадження по даній адміністративній справі зупинялось.
Відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що провадження в даній адміністративній справі підлягає поновленню.
На стадії поновлення провадження у справі суд вказує на те, що у суду відсутні достовірні і достатні докази, які б перешкоджали визнанню поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду, у зв'язку із чим такий строк слід поновити останньому.
Разом з тим, у разі підтвердження під час розгляду цієї справи передчасності висновку суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення, судом будуть застосовані передбачені Кодексом адміністративного судочинства України наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду з позовними вимогами у відповідній частині.
Керуючись статтями 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Поновити провадження в адміністративній справі №300/1546/25 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Архипов Олександр Васильович, до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними щодо виплати грошового забезпечення за період з 29.10.2021 по 02.03.2023 не в повному розмірі, а також зобов'язання до вчинення дій щодо перерахунку і виплати посадового окладу і окладу за військовим званням у складі грошового забезпечення за період з 29.10.2021 по 02.03.2023 із розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2021, 2022, 2023 років із відповідним перерахунком та виплатою всіх решта складових грошового забезпечення, допомоги, премії, компенсацій та здійснити нарахування та виплату суми середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні.
2. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів та пояснень:
2.1. інформацію чи надавалось (вручалось, надсилалось) позивачу письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні та/або після звільнення.
2.2. всіх (без винятку) документів, які надавались ОСОБА_1 при звільненні та/або після звільнення в частині нарахованих та виплачених сум при звільненні.
2.3. докази вручення ОСОБА_1 письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні та/або після звільнення, зокрема, грошовий атестат, тощо.
3. Витребувані в пункті 2 ухвали суду письмові докази і пояснення подати та відповідачу в термін до 16 квітня 2024 року.
4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Представнику позивача ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд". Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.