Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 березня 2025 року Справа №200/943/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволений частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01 вересня 2016 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити ОСОБА_1 нарахування страхових виплат та виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2016 року.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з судового збору у розмірі 484,48 грн.
Рішення набрало законної сили 22 серпня 2024 року за результатами апеляційного перегляду. 26 серпня 2024 року у справі видані виконавчі листи.
07 січня 2024 року від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, яка обґрунтована тим, що згідно до довідки відповідача від 01.01.2025 року № 0500-0202-8/163 про розмір нарахованих щомісячних страхових виплат позивачу на виконання Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2024р. було нараховано суму заборгованості за період з 01.09.2016 по 31.08.2024 в сумі 273 998, 52 грн. та поновлено поточне нарахування щомісячних страхових виплат, проте наразі позивачу заборгованість по страховим виплатам не виплачена, тобто рішення суду не виконано, а права позивача продовжують порушуватись.
Ухвалою суду від 15 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року у справі № 200/943/24 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення по справі № 200/943/24.
14 лютого 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суду наданий звіт про виконання вказаного вище рішення.
Ухвалою суду від 20 лютого 2025 року судом визнано звіт Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення по справі № 200/943/24 за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії таким, що не підтверджує виконання в повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року в адміністративній справі № 200/943/24.
Встановлено Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області 30-денний строк з дня набрання законної сили ухвалою суду для надання звіту щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року в адміністративній справі № 200/943/24.
21 березня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року в адміністративній справі № 200/943/24 з зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити ОСОБА_1 нарахування страхових виплат та виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2016 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.09.2016 по 31.08.2024 у розмірі 273 998 (двісті сімдесят три тисячі дев'ятсот дев'яносто вісім) грн. 52 коп.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пояснення щодо заяви позивача суду не надходили.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволений частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01 вересня 2016 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити ОСОБА_1 нарахування страхових виплат та виплатити заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2016 року.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з судового збору у розмірі 484,48 грн.
Рішення набрало законної сили 22 серпня 2024 року за результатами апеляційного перегляду. 26 серпня 2024 року у справі видані виконавчі листи.
Як установлено судом, Головним управлінням, на виконання рішення суду з 01.09.2024 поновлено нарахування щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за визнаний страховий випадок у розмірі 4 407,83 грн.
Виплата щомісячної страхової виплати проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».
Головним управлінням, на виконання рішення суду, ОСОБА_1 виконано розрахунок доплати зі щомісячних страхових виплат за період 01.09.2016 по 31.08.2024 в загальній сумі, яка становить 273 998,52 грн. Доплати, нарахована за рішенням суду, за період 01.09.2016 по 31.08.2024 в загальній сумі 273 998,52 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.
Отже, нарахована ОСОБА_1 , на виконання рішення суду, сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування, - поза межами бюджетних асигнувань поточного року. Тобто щомісячні страхові виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Державного бюджету та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, і проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік.
Так, сума заборгованості за період 01.09.2016 по 31.08.2024 яка складає 273 998,52 грн., рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» з метою виплати за отриманим фінансовим ресурсом з державного бюджету на означені цілі.
Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року по справі № 200/943/24 стосується страхових виплат, набрало законної сили 22 серпня 2024 року. Вказане рішення залишається невиконаним.
З наданих сторонами пояснень та документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/943/24.
Зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року по справі № 200/943/24 щодо виплати ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2016 року, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити заборгованість ОСОБА_1 по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2016 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.09.2016 по 31.08.2024 у розмірі 273 998 (двісті сімдесят три тисячі дев'ятсот дев'яносто вісім) грн. 52 коп.
При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року по справі № 200/943/24 за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії з зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити заборгованість ОСОБА_1 по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2016 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.09.2016 по 31.08.2024 у розмірі 273 998 (двісті сімдесят три тисячі дев'ятсот дев'яносто вісім) грн. 52 коп.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 26 березня 2025 року.
Суддя К.Е. Абдукадирова