Справа № 161/19559/24
Провадження № 2/161/996/25
18 березня 2025 року м. Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого судді - Пахолюка А.М.
при секретарі - Корнійчук А.А.
за участю:
представника позивача - Піддубного О.О.,
представників відповідача - Кардаш І.Д., Боричевського В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» (далі - ПрАТ «Волиньобленерго») про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Свої вимоги, враховуючи відповідь на відзив, додаткові пояснення, обґрунтовує тим, що між ним та відповідачем 03.08.2023 року укладено договір № 531-056027 про надання послуг з розподілу електричної енергії на об'єкт споживача: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з тим, додаткова точка комерційного обліку електричної енергії, а саме: магазин фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі заяви-приєднання до умов публічного договору була включена до існуючого договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №531-0404000 від 01.01.2019 року на будинок за адресою: АДРЕСА_2 .
Вказує, що згідно укладених договорів з відповідачем, об'єктом обліку є будинок, за вищезазначеною адресою, в якому 1-ий поверх - магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », де використовується не побутова електрична енергія, 2-ий поверх - житлова квартира - електрична енергія для побутового споживача, тобто уся електрична енергія, що використовується у вказаному будинку є облікованою.
Разом з тим, зазначає, що 18.07.2024 року інспектором Камінь-Каширської філії ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення п. 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), що полягало у використанні електричної енергії на об'єкті побутового споживача на не побутові потреби з порушенням схеми обліку, зокрема підприємницької діяльності магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », про що складено акт про порушення №000668 та зобов'язано його вжити заходів для усунення порушення, упорядкування схеми обліку на не побутові потреби до 19.08.2024 року.
Однак, 09.08.2024 року працівниками ПрАТ «Волиньобленерго» повторно проведено контрольний огляд за адресою: АДРЕСА_1 та виявлено порушення п.п. 2.3.12 та п.п. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: використання електричної енергії на об'єкт побутового споживача на не побутові потреби з порушенням схеми обліку, зокрема підприємницької діяльності магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку, про що складено акт про порушення №000602 від 09.08.2024 року.
22.08.2024 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», результати якого оформлені протоколом №1303, прийнято рішення провести нарахування обсягу вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ в розмірі 435776,32 грн.
Вважає, що рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 22.08.2024 року, оформлене протоколом на підставі акту про порушення №000602 від 09.08.2024 року є незаконним, необґрунтованим та таким, що порушує його права та законні інтереси, оскільки, ним на потреби магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » спожитий чітко визначений обсяг електроенергії, який облікований побутовим лічильником та вже здійснено перерахунок вартості спожитої електроенергії на підставі акту про порушення №000668, при цьому оператор системи, оскаржуваним протоколом здійснює розрахунок вже визначеного обсягу спожитої електроенергії. Разом з тим, на даний час, ним сплачено різницю у вартості (тарифах) за спожиту ним у квітні-серпні 2024 року електроенергію. Таким чином, оскаржуване рішення відповідача зобов'язує його вдруге сплатити за вже оплачений ним товар (електроенергію) як вартості необлікованої електричної енергії.
На підставі наведеного, просить суд, визнати недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», яке оформлене протоколом №1303 від 22.08.2024 року на основі акту про порушення №000602 від 09.08.2024 року, стягнути судові витрати по справі.
У відзиві на позовну заяву відповідач вважає позов не обґрунтованим з наступних підстав. 09.08.2024 року під час проведення технічної перевірки на об'єкті «житловий будинок» позивача виявленні порушення п. 2.3.12 та п.п. 7 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ, про що складено акт про порушення №000602 від 09.08.2024 року. У додатку 1 до акту про порушення, підписаного споживачем, чітко відображено схему підключення магазину до обліку побутового споживача. Разом з тим, із відео, яке фіксує порушення, вбачається, що дане порушення було здійснене шляхом встановлення автоматичних вимикачів у внутрішніх мережах споживача, за допомогою яких було порушено схему електропостачання об'єктів магазину та житлового будинку. Тобто, вважає, що споживач свідомо встановив автоматичні вимикачі для здійснення зміни схеми підключення електроустановок житлового будинку та магазину, не передбачених договорами споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Крім того, посилається на лист позивача від 10.10.2024 року, який повідомив відповідача про впорядкування схеми обліку електричної енергії та усунення недоліків, чим ще раз підтвердив факт наявності на його об'єкті самовільного підключення електроустановок з порушенням схеми обліку, виявленого під час перевірки. Також, звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_1 не давав жодних доказів, які б свідчили про незаконність прийнятого рішення та розрахунків вартості необлікованої електричної енергії, проведених оператором системи ПрАТ «Волиньобленерго».
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.10.2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.
Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 03.12.2024 року задоволено клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, з підстав зазначених у позовній заяві, відповіді на відзив та додаткових поясненнях. Крім того, суду пояснив, що позивачем була оплачена вартість використаної ним електроенергії, що виключає повторне його нарахування. Просив позов задовольнити.
Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали з підстав наведених у відзиві на позовну заяву, запереченнях на відповідь на відзив. Крім того, представник ОСОБА_2 суду пояснив, що складений раніше акт порушення, а саме у липні 2024 року, стосувався порушення лише п. 2.3.12 ПРРЕЕ, та факт самовільного підключення не побутового споживача до побутового лічильника зафіксовано не було, тому лише 09.08.2024 року було встановлено факт самовільного підключення та нараховано вартість необлікованої енергії та такий факт не заперечувався позивачем. Просили відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши сторін у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази, суд прийшов до висновку, що позов безпідставний та не підлягає до задоволення.
Згідно ч. 1 ст. 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Із матеріалів справи вбачається, що між ОСОБА_1 та ПрАТ «Волиньобленерго» на підставі заяви-приєднання до умов публічного договору, 03.08.2023 року було укладено договір № 531-056027 про надання послуг з розподілу електричної енергії на об'єкт споживача: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (електричний лічильник №13013866) (а.с. 42-51).
Разом з тим, заявою-приєднанням фізичної особи-підприємця, ОСОБА_1 приєднався до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Договірні відносини між сторонами щодо надання послуг розподілу електричної енергії на об'єкт споживача: магазин за адресою: АДРЕСА_2 , врегульовано умовами договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №531-0404000 від 01.01.2019 року (електричний лічильник № 13017994 (а.с. 52-58).
Згідно з додатком №6 до договору «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідності сторін» сторони встановили межу експлуатаційної відповідальності сторін на ввідний клемах лічильників в шафах обліку електричної енергії зовнішніх установок, що зазначено також в додатку №7 «Однолінійна схема електропостачання» об'єктів (а.с. 57-58).
Судом встановлено, що 09.08.2024 року працівниками ПрАТ «Волиньобленерго» проведено контрольний огляд за адресою: АДРЕСА_1 та виявлено порушення п. 2.3.12 та п.п. 7 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ, а саме: використання електричної енергії на об'єкт побутового споживача на не побутові потреби з порушенням схеми обліку, зокрема підприємницької діяльності магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку. Самовільне підключення неможливо виявити при контрольному огляді, про що складено акт про порушення №000602 від 09.08.2024 року. У додатку до акту про порушення, підписаного споживачем, чітко відображено схему підключення магазину до обліку побутового споживача (а.с. 12-13).
22.08.2024 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньолбенерго», в присутності представника Шатила В.В., розглянуто факти, викладені в акті про порушення, встановлено, що споживачем порушено п. 2.3.12 та п.п. 7 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ, вирішено провести нарахування згідно Глави VIII ПРРЕЕ за термін 128 діб до дня виявлення порушення та оформлено протокол засідання комісії № 1303 від 22.08.2024 року. Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії склав 435776,32 грн. (а.с. 14-16).
Звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_1 не заперечував факт наявності на його об'єкті порушень схеми електропостачання об'єктів «магазину» та «житлового будинку» шляхом встановлення автоматичних вимикачів у внутрішніх мережах споживача, однак, вважає, що електрична енергія, яку він використовував на не побутові потреби, обліковувалась побутовим лічильником, а тому нарахування вартості необлікованої електричної енергії не можливе на підставі п. 8.4.13 ПРРЕЕ.
З даного приводу суд зазначає наступне.
Правові,економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, тощо, регулюється спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальні послуги, № 312 від 14.03.2018 року (далі - ПРРЕЕ).
У відповідності до п. 84 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.
На підставі п. 20 ч. 1 ст. 33 Закону України «Про ринок електричної енергії», оператор системи передачі електричної енергії забезпечує комерційний облік електричної енергії та обмін даними комерційного обліку відповідно до цього Закону, правил ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Згідно з пунктом 1.1.2 глави 1.1 розділу I Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи.
Відповідно до ч. 5, 10, 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов'язаний: дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об'єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії.
У відповідності до п. 7 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.
Судом встановлено, що позивачем не надано доказів, що ним було погоджено з оператором системи підключення його електроустановок до електричної мережі через автоматичні вимикачі, які не передбачені схемою електропостачання та точки розподілу мереж, які є додатками до договорів споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, на житловий будинок та магазин ОСОБА_1 (а.с. 46, 58).
Разом з тим, із схеми електроживлення споживача, що є додатком до акту про порушення №000602 від 09.08.2024 року вбачається, що позивачем здійснено самовільне підключення струмоприймачів продуктового магазину (а саме, холодильні камери), що мають юридичний (комерційний) облік до побутового обліку квартири, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 (а.с. 13).
Дані обставини також підтверджуються відеозаписом від 09.08.2024 року, з якого вбачається, що позивачем було встановлено автоматичні вимикачі у внутрішніх мережах, якими було порушено схеми електропостачання житлового будинку та магазину та такий факт не заперечувався самим позивачем (а.с. 73).
Відтак, судом достеменно встановлені обставини самовільного підключення позивачем до струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, відповідно до п.п. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, тому нарахування вартості необлікованої електричної енергії має здійснюватися на підставі глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ.
Підпунктом 3 п. 8.4.8 ПРРЕЕ, визначено, якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, або установив пристрій, що занижує покази лічильника електричної енергії (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо), - з дня останньої технічної перевірки або набуття споживачем права власності/користування на об'єкт (якщо технічну перевірку у період з дати набуття споживачем права власності/користування на об'єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Окрім того, згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ, у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення, визначається за формулою 8 цієї глави.
Із матеріалів справи вбачається, що остання технічна перевірка вузла обліку електричної енергії на об'єкті «житловий будинок» за адресою: АДРЕСА_1 мала місце 03.04.2024 року (а.с. 62-65), тому нарахування здійснювалось за термін 128 діб з 03.04.2024 року до дня складання акту про порушення, відповідно до п. 8.4.8, 8.4.13 ПРРЕЕ.
Відповідно до проведених розрахунків відповідача за період з квітня до серпня 2024 року обсяг та вартість необлікованої електричної енергії, внаслідок порушення ПРРЕЕ, згідно акту про порушення ПРРЕЕ №000602 від 09.08.2024 року становить 48660 кВт в сумі 435776,32 грн. (ас. 14-15).
Суд вважає, що нарахування вартості необлікованої електричної енергії на підставі акту про порушення №000602 від 09.08.2024 року проведенні відповідно до вимог ПРРЕЕ, а позивачем не надано доказів на спростування проведених розрахунків.
Щодо доводів сторони позивача про подвійне нарахування та стягнення з ОСОБА_1 вартості електричної енергії, згідно виявлених порушень 18.07.2024 року, (акт про порушення №000668) та 09.08.2024 року (акт про порушення №000602), суд зазначає наступне.
18.07.2024 року інспектором Камінь-Каширської філії ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою: сел. Любешів, вул. Незалежності, 10/2, виявлено порушення п. 2.3.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), що полягало у використанні електричної енергії на об'єкті побутового споживача на не побутові потреби з порушенням схеми обліку, зокрема підприємницької діяльності магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », про що складено акт про порушення №000668 (а.с. 6-7).
Відповідно до п. 2.3.12 ПРРЕЕ, у разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов'язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. При складенні акта про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об'єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.
Із акту про порушення №000668 від 18.07.2024 року вбачається, що при виявлені даного порушення обстеження внутрішніх електричних мереж проведено не було, а тому самовільного підключення магазину до квартири позивача виявлено не було, тому в даному акті було лише зазначено порушення п. 2.3.12 ПРРЕЕ.
Рішенням комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 08.08.2024 року, оформленого протоколом засідання №1277, було вирішено зобов'язати ОСОБА_1 здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на не побутові потреби по об'єкту, за адресою: АДРЕСА_1 , здійснено перерахунок вартості використаної електричної енергії та надано позивачу коригуючий платіжний документ для проведення оплати (а.с. 16)
Таким чином, акт про порушення №000668 від 18.07.2024 року та №000602 від 09.08.2024 року не є тотожними і фіксують різні порушення вимог ППРРЕ та способи нарахування вартості електричної енергії, зокрема, облікованої та необлікованої , а тому такі доводи сторони позивача суд вважає безпідставними.
Отже, у відповідності до вимог законодавства ОСОБА_1 , як споживач електроенергії, зобов'язаний був використовувати електричну енергію, відповідно до умов договорів укладених з ПрАТ «Волиньобленерго» № 531-056027 від 03.08.2023 року та №531-0404000 від 01.01.2019 року, а вразі порушення ним даного обов'язку нести відповідальність згідно із законом.
Відтак, на думку суду, виявлення працівниками відповідача самовільного підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи з порушенням схеми обліку, є достатньою правовою підставою для застосування нарахування вартості необлікованої електричної енергії.
Разом з тим, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» (Seryavin and others v. Ukraine, № 4909/04, § 58).
Також, п.41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, визначено, що обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Враховуючи наведені обставини, суд не знайшов підстав для визнання рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», яке оформлене протоколом від 22.08.2024 року таким, що не відповідає вимогам законодавства, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні позову за безпідставністю вимог.
Крім того, відповідно до п. 2 ч.2 ст. 141 ЦПК України, у разі відмови в позові, судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 77, 78, 81, 133, 137, 141, 259, 263-265, 268, 354, 355 ЦПК України, на підставі ст. 15, 16, 23, 526, 527, 714 Цивільного кодексу України, Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальні послуги, № 312 від 14.03.2018 року, суд,-
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
Позивач - ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 .
Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго», код ЄДРПОУ - 00131512, адреса місцезнаходження: 43023, м. Луцьк, вул. Яремчука Назарія, 4.
Рішення в повному обсязі складено 25 березня 2025 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області А.М. Пахолюк