про закриття провадження у справi
25 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/22590/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Київкомбікорм» до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод Київкомбікорм» (далі - позивач, ТОВ «Завод Київкомбікорм») з позовом до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (далі - відповідач, ГУ ДПС у м. Києві) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0572270405 від 01.06.2020.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2020 прийнято адміністративну справу до провадження, відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2021 відмовлено у прийнятті заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Київкомбікорм» про зміну предмету позову.
На виконання приписів пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» адміністративну справу № 640/22590/20 передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 справу прийнято до провадження, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Здійснено заміну відповідача у справі з Головного управління ДПС у м. Києві на Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний номер ВП: 44116011, адреса місцезнаходження: м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).
Запропоновано учасникам справи надати суду письмові пояснення та/або заяву у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття, необхідності залучення або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, а також в разі врегулювання спору на даний момент.
Витребувано у Головного управління ДПС у м. Києві письмові пояснення з документальним підтвердженням щодо чинності податкового повідомлення-рішення № 0572270405 від 01.06.2020.
11.03.2025 від відповідача до суду надійшла заява про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.
Заява обґрунтована тим, що при проведенні камеральної перевірки своєчасності реєстрації в ЄРПН податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних, Головним управлінням ДПС у м. Києві встановлено, що ТОВ «Завод Київкомбікорм» порушило граничні терміни реєстрації податкових накладних, що тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість штрафу в розмірі, визначеному п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України (далі - ПК України).
За результатами перевірки складено та направлено платнику засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення акт про результати камеральної перевірки від 29.04.2020 № 8872/26-15-04-05-16/42341390.
На підставі висновків камеральної перевірки, відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України, ГУ ДПС у м. Києві винесено податкове повідомлення-рішення від 01.06.2020 № 0572270405 щодо застосування штрафу на суму 92990,37 грн за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в ЄРПН.
Платник податку, не погодившись з винесеним податковим повідомленням-рішенням від 01.06.2020 № 0572270405 скористався правом адміністративного оскарження та подав скаргу до ДПС України 25.06.2020 № 136 (вх. ДПС № 27070/6 від 09.07.2020). За результатами розгляду скарги ДПС України прийнято рішення від 21.08.2020 №26127/6/99-00-06-02-05-06, яким скаргу ТОВ «Завод Київкомбікорм» задоволено частково, скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 01.06.2020 № 0572270405 у частині застосування штрафу за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в ЄРПН від 12.02.2020 № 234, від 15.02.2020 № 465 на суму 3626,37 грн, в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін.
На підставі вищевказаного рішення ДПС України від 21.08.2020 № 26127/6/99-00-06-02-05-06 винесено нове податкове повідомлення-рішення від 17.09.2020 № 081189405, яким до ТОВ «Завод Київкомбікорм» застосовано штраф у сумі 89364,00 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення направлено позивачу засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано ним 21.09.2020.
Отже, ГУ ДПС у м. Києві вказує, що податкове повідомлення-рішення від 01.06.2020 № 0572270405 скасовано та відповідно до вимог податкового законодавства контролюючим органом прийняте нове податкове повідомлення-рішення від 17.09.2020 № 081189405.
Тому, у адміністративній справі № 640/22590/20 за позовом ТОВ «Завод Київкомбікорм» до ГУ ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.06.2020 № 0572270405 предмет спору відсутній.
Відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду.
Заява про залишення позовної заяви без розгляду направлена позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, що підтверджується наявним в матеріалах справи списком № 05-08 10.03.2025. Окрім того, позивач має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС. Позивач правом подачі заперечень на вказану заяву не скористався.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, з огляду на таке.
Так, спір між сторонами виник у зв'язку з прийняттям контролюючим органом на підставі висновків акту камеральної перевірки платника податків від 29.04.2020 № 8872/26-15-04-05-16/42341390 податкового повідомлення-рішення від 01.06.2020 № 0572270405, яким до позивача застосовано штраф на суму 92990,37 грн за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в ЄРПН.
Втім, як з'ясовано судом в ході судового провадження у цій справі, контролюючим органом прийнято нове податкове повідомлення-рішення від 17.09.2020 № 081189405, яким до ТОВ «Завод Київкомбікорм» застосовано штраф у сумі 89364,00 грн, яке було отримано позивачем 21.09.2020, про що також вказано у заяві позивача від 15.12.2020 № 2, наявною в матеріалах справи.
Наведена обставина призвела до того, що первинне податкове повідомлення-рішення від 01.06.2020 № 0572270405 набуло статусу відкликаного.
Порядок відкликання податкового повідомлення-рішення врегульовано статтею 60 ПК України.
Зокрема, у відповідності до пункту 60.1 статті 60 цього Кодексу податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо (п.п. 60.1.1 - 60.1.5 п. 60.1 ст. 60 ПК України):
- сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення (п.п. 60.1.1);
- контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу (п.п. 60.1.2);
- контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі (п.п. 60.1.3);
- рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі (п.п. 60.1.4);
- рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі (п.п. 60.1.5).
Згідно з пунктом 60.4 статті 60 ПК України у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.
Подібні за змістом правові ситуації деталізовано в Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 28.12.2015 № 1204 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2016 за № 124/28254 (далі -Порядок № 1204).
Так, згідно з пунктом 1 розділу V Порядку № 1204 податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо:
1) контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення;
2) контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов'язань та/або інших зобов'язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв'язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, що зазначені у раніше прийнятому податковому повідомленні-рішенні;
3) рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується податкове повідомлення-рішення контролюючого органу;
4) рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, сума зменшення (збільшення) податкових зобов'язань та/або інших зобов'язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв'язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, що визначені у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу.
Пунктом 3 розділу V зазначеного Порядку установлено, що у випадках, визначених підпунктами 2 і 4 пункту 1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня отримання платником податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов'язань та/або інших зобов'язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв'язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства.
Як уже наголошувалося судом вище, відповідачем прийнято нове податкове повідомлення-рішення від 17.09.2020 № 081189405, яким до ТОВ «Завод Київкомбікорм» застосовано штраф у сумі 89364,00 грн та визначено їх в новому розмірі - 89364,00 грн. Внаслідок прийняття такого рішення, раніше прийняте податкове повідомлення-рішення від 01.06.2020 № 0572270405, що є предметом даного спору, вважається відкликаним.
Отже, враховуючи вищевикладені обставини, суд доходить висновку, що оскаржене податкове повідомлення-рішення є відкликаним і не створює для платника податків жодних правових наслідків у виді виникнення, зміни або припинення його прав, як і не породжує для нього будь-яких обов'язків.
Відтак відсутня необхідність визнання такого рішення відповідача протиправним.
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Таким чином, для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов'язкові умови: 1) виправлення суб'єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
В межах розгляду цієї справи суд дійшов висновку, що вказані умови повністю дотримано, оскільки із прийняттям відповідачем 17.09.2020 нового податкового повідомлення-рішення № 081189405, оскаржене податкове повідомлення-рішення від 01.06.2020 № 0572270405, набувши статусу відкликаного, перестало нести для позивача будь-які правові наслідки.
Відтак, прийнявши нове податкове повідомлення-рішення, відповідач усунув порушення, з приводу якого позивач звернувся до суду.
Тож, за встановлених обставин існують достатні фактичні та правові підстави для задоволення поданої представником відповідача заяви та закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.
Керуючись статтями 238, 242, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Клопотання Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про закриття провадження у справі за пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України -задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі № 640/22590/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Київкомбікорм» до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Роз'яснити позивачу, що в силу вимог частини другої статті 239 КАС України повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.М. Качанок