про залишення позовної заяви без руху
24 березня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/22947/20
провадження № 2-іс/340/289/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі
за позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз" (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, ЄДРПОУ 30019801)
до відповідача Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вулиця Сагайдачного, 4, ЄДРПОУ 40165856)
про визнання протиправним та скасування висновку,
Представник позивача звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України (оприлюднений в електронній системі закупівель 11 вересня 2020 року) про результати моніторингу процедури закупівлі - "ДК 021:2015:09120000-6 - Газове паливо за №UА-2017-01-24-002054-b".
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 судом прийнято справу №640/22947/20 до провадження.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.
Суддею встановлено, що позивач звернувся до суду за захистом порушеного права 28.09.2020 р., тобто в період дії Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням останніх змін, внесених Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції. Однак і в подальшому Кодексу адміністративного судочинства України зазнав змін.
Суд звертає увагу на те, що стосовно судового процесу та його учасників застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної процесуальної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі процесуальні відносини. Аналогічний підхід застосований Верховним Судом, зокрема, у постановах від 19 червня 2018 року у справі №826/12868/17 та від 18 вересня 2019 року у справі №826/12479/14.
З огляду на зміну процесуального закону, позовна заява не відповідає ст. 160, 161 КАС України.
Однак, суд бере до уваги той факт, що з моменту подачі позову минуло більше шести років, а тому суддя перш за все вважає за необхідне з'ясувати у позивача його актуальність.
З цією метою пропонується позивачеві подати заяву в підтримку позовних вимог або заяву про відмову від позовних вимог (залишення позову без розгляду).
У випадку подання заяви про підтримання позовних вимог суддя вказує на необхідність виправлення наступних недоліків.
За приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Позовна заява не містить відомостей про наявність або відсутність електронних кабінетів у позивача та у відповідача.
Так, цю позовну заяву від імені АТ "Укртрансгаз" було подано до Окружного адміністративного суду м. Києва та підписано представником Никеруєм Тарасом Михайловичем на підставі довіреності від 23.01.2020 р., яка дійсна до 31 грудня 2020 року включно.
Частинами 1, 3 ст. 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Частиною 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи; свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: довіреністю; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».
Оскільки строк довіреності у представника АТ "Укртрансгаз" Никеруя Т.М. сплинув 31 грудня 2020 року, враховуючи, що інші документи на підтвердження повноважень Никеруя Т.М. діяти від імені позивача у справі відсутні, суд вважає, що позивачу необхідно надати до суду докази наявності повноважень в особи, що підписала позовну заяву станом на дату прийняття справи до свого провадження Кіровоградським окружним адміністративним судом або докази наявності повноважень в іншої особи.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху, з встановленням строку для усунення її недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -
Позовну заяву - залишити без руху.
Позивачу надати п'ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для подання заяви в підтримку позовних вимог або заяви про відмову від позовних вимог (залишення позову без розгляду).
Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду уточненої позовної заяви в частині зазначення відомостей про наявність або відсутність електронних кабінетів у позивача та у відповідача, документальних доказів наявності повноважень в особи, що підписала позовну заяву станом на дату прийняття справи до свого провадження Кіровоградським окружним адміністративним судом або документальні докази наявності повноважень в директора позивача (копію статуту, протоколу про обрання, наказу про призначення директора, витягу з ЄДР, тощо), або іншої особи.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА