Справа № 953/3/25
н/п 1-кс/953/2232/25
"21" березня 2025 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі заявника - ОСОБА_3 ,
прокурора - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» - провідного юрисконсульта філії «Слобожанський лісовий офіс» ОСОБА_3 на постанову процесуального керівника у кримінальному провадженні № 42024220000000270 від 02.12.2024 - прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 24 січня 2025 року у кримінальному провадженні № 42024220000000270 від 02.12.2024 року, -
19.03.2025 до Київського районного суду м. Харкова через систему «Електронний суд» надійшла вищевказана скарга, у якій заявник просить: скасувати постанову процесуального керівника - прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 24.01.2025 року про відмову у визнанні потерпілим державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на підставі клопотання директора філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України»; зобов'язати СУ ГУНП в Харківській області та/або процесуального керівника - прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 визнати державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» потерпілим у кримінальному провадженні №42024220000000270 від 02.12.2024, про що винести відповідну постанову; зобов'язати СУ ГУНП в Харківській області та/або процесуального керівника - прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 залучити представника потерпілого - провідного юрисконсульта сектору з правових питань відділу юридичних та майнових питань філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» ОСОБА_3 про що винести відповідну постанову, яку вручити разом із постановою про визнання в якості потерпілого та пам'яткою про процесуальні права та обов'язки.
На обґрунтування скарги представник заявника зазначає, зокрема, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Харківській області за процесуального керівництва Спеціалізованої екологічної прокуратури Харківської обласної прокуратури проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості до якого 02.12.2024 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42024220000000270 за фактом самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці лісового фонду, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України.
Так, при цьому, за результатами проведення контрольного заходу відділом №5 (сектор 1) Управління безпеки Департаменту безпеки державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та за присутності працівників філії на території Бабаївського лісництва філії «Жовтневе лісове господарство» ДП «Ліси України» було виявлено самовільно захоплену земельну ділянку на якій наявні капітально побудовані житлові будівлі, паркани та інші споруди господарського та побутового призначення. Загальна площа самовільно захоплених ділянок складає 15,0986 га. В подальшому, директором філії «Жовтневе лісове господарство» ДП «Ліси України» 27.11.2024 (за вих №1609/28.5-2024) було направлено до Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Харківської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення з проханням внести відповідні відомості до ЄРДР та визнати філію «Жовтневе лісове господарство» ДП «Ліси України» потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.
За результатами розгляду вказаної заяви прокуратурою було внесено відомості до ЄРДР за №42024220000000270 від 02.12.2024 року та повідомлено, що відповідно до ч.1 ст. 55 КПК України уповноважені особи філії «Жовтневе лісове господарство» можуть звернутися до органу, що проводить досудове розслідування, або прокурора у кримінальному провадженні з відповідною заявою про визнання потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.
Як вказує представник заявника, на підставі наказу державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 18.10.2024 №1916 «Про припинення філії «Жовтневе лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»» філія «Жовтневе лісове господарство» з 01.01.2025 року перебуває в стані припинення шляхом її закриття. При цьому, відповідно до матеріалів лісовпорядкування та наказу державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» №8 від 01.01.2025 «Про організацію території земель державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» самовільно захоплена ділянка з кадастровим номером 6325156700:00:018:0149 знаходиться в межах земель лісогосподарського призначення, постійним користувачем якої є ДП «Ліси України» філія «Слобожанський лісовий офіс».
15.01.2025 філією «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» було направлено заяву до Спеціалізованої екологічної прокуратури Харківської обласної прокуратури про залучення у якості потерпілого до кримінального провадження №42024220000000270 від 02.12.2024 державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України».
10.03.2025 філією «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» було отримано постанову про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №42024220000000270 від 02.12.2024 року, у зв'язку з чим представник заявника звернулась до слідчого судді з цією скаргою.
У судовому засіданні представника заявника - ОСОБА_3 доводи скарги підтримала, просила про її задоволення.
Прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на наступне.
Так вказав, що на теперішній час досудове розслідування у кримінальному провадженні триває. Органом досудового розслідування вживаються ґрунтовні заходи направлені на повне, всебічне та об'єктивне проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні. При цьому, органом досудового розслідування перевіряються факти віднесення відповідної земельної ділянки до земель лісового фонду та їх межі перетину з земельною ділянкою № 6325156700:00:018:0149, що може бути встановлено виключно в ході проведення судової земельно-технічної експертизи. Разом з цим, у вказаному кримінальному провадженні на даний час відповідну експертизу не проведено та збитки, розраховані ДП «Ліси України» в результаті самовільно зайнятій земельній ділянці лісового фонду - не підтверджені. Крім того, під час проведення ДП «Ліси України» розрахунку розміру збитків не враховано площу об'єктів нерухомості, що знаходяться на земельній ділянці лісового фонду, які не можуть бути об'єктами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Також зазначив, що враховуючи різну правову природу «рішень» і «дій», КПК України визначає різні повноваження слідчого судді у випадку їх оскарження. Під час оскарження дії або нездійснення дії слідчий суддя має повноваження зобов'язати припинити дію або здійснити дію, однак не має повноважень скасувати дію, що вже відбулася. У той же час стосовно оскаржених рішень слідчий суддя має повноваження лише скасувати таке рішення, але не має повноважень зобов'язати прийняти рішення. Тим паче слідчий суддя не має повноважень визначати, яке саме рішення має прийняти слідчий або прокурор у конкретному випадку, оскільки таким чином суддя втрутиться у сферу повноважень цих осіб і фактично візьме участь у діяльності сторони обвинувачення всупереч своїй ролі в провадженні.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника заявника, доводи прокурора, дослідивши та оцінивши надані докази, приходить до висновку про відсутність підстав до задоволення скарги, виходячи з наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження. Так, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Правилами частини 5 статті 55 КПК України визначено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до кримінального провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 42024220000000270 від 02.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України (а.с.7).
15.01.2025 директором філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» ОСОБА_5 до Спеціалізованої екологічної прокуратури Харківської обласної прокуратури було направлено заяву про залучення у якості потерпілого у кримінальному провадженні №42024220000000270 від 02.12.2024 (а.с. 66).
Постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні - прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури ОСОБА_4 від 24.01.2025 відмовлено в задоволенні заяви директору філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» ОСОБА_5 у визнанні потерпілим ДП «Ліси України» у кримінальному провадженні № 42024220000000270 від 02.12.2024 (а.с. 67-68).
Відмовляючи в задоволенні заяви, прокурор в оскаржуваній постанові від 24.01.2025 зазначив, зокрема, що на даний час перевіряються факти віднесення відповідної земельної ділянки до земель лісового фонду, знаходження земельної ділянки на балансі відповідного лісового господарства, їx межі перетину з земельною ділянкою № 6325156700:00:018:0149, a також повноваження органу місцевого самоврядування під час прийняття рішення та реєстрації відповідного права на земельну ділянку. Крім того, з метою підтвердження суми завданих лісовому господарству збитків, а також відповідність методиці їх нарахування, необхідно провести відповідні експертні дослідження, а тому на даному етапі досудового розслідування таке рішення є передчасним.
Слідчий суддя погоджується з висновком прокурора, що містяться в мотивувальній частині постанови від 24.01.2025 про відсутність підстав до задоволення заяви директора філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» ОСОБА_5 щодо визнання ДП «Ліси України» потерпілим у кримінальному провадженні № 42024220000000270 від 02.12.2024.
Частиною 1 статті 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на теперішній час перевіряється сума завданих лісовому господарству збитків та відповідність методики їх нарахування.
Враховуючи вказане, вважаю, що рішення прокурора прийнято обґрунтовано та не підлягає скасуванню.
Водночас, на теперішній час досудове розслідування триває, що не виключає можливості у подальшому, за наявності правових підстав, визначення відповідного процесуального статусу ДП «Ліси України».
З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає оскаржувану постанову прокурора законною та обґрунтованою і підстав її скасування не вбачає.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
У зв'язку з вищевикладеним, інші вимоги скаржника також не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги представника Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» - провідного юрисконсульта філії «Слобожанський лісовий офіс» ОСОБА_3 на постанову процесуального керівника у кримінальному провадженні № 42024220000000270 від 02.12.2024 - прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури Харківської обласної прокуратури ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 24 січня 2025 року у кримінальному провадженні № 42024220000000270 від 02.12.2024 року - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1