Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засідання
21 березня 2025 року Справа №200/281/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не включення періоду з 06.05.2023 по 07.05.2023, та період з 07.06.2023 по 21.06.2023 до наказу про виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 100000,00 грн./міс. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати наказ «Про виплату додаткових грошових винагород» щодо виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди в розмірі 100000,00 грн./міс. за періоди з 06.05.2023 по 07.05.2023, та період з 07.06.2023 по 21.06.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168;
Ухвалити додаткове рішення яким покласти на відповідача відшкодування позивачу судових витрат, а саме витрат на правничу допомогу.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з наданого відповідачем витягу з наказу від 06.09.2024 № 388 «Про виплату додаткових винагород» стороною позивача встановлено, що до наказу про виплати додаткової грошової винагороди включено період з 08.03.2023 по 05.05.2023 та з 08.05.2023 по 06.06.2023. При цьому відповідачем до наказу про виплату додаткової винагороди не включено період з 06 по 07 травня 2023 року та період з 07 по 21 червня 2023 року.
Вказує, що період проходження ВЛК після відпустки для лікування є також етапом лікування, а отже цей період має включатися в період виплати додаткової грошової винагороди.
Ухвалою суду від 20.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України у письмовому провадженні.
03.02.2025 відповідачем подано відзив на позовну заяву з додатковими доказами.
Відповідно до відзиву відповідач проти задоволення позову заперечує.
Відповідач у відзиві зазначив, що право на отримання додаткової винагороди до 100000 гривень мають військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, у свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.
Отже, Постановою №168 встановлено лише три умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, а саме:
- пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва);
- факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Враховуючи викладене, відповідач вважає, що позивач помилково визначає період стаціонарного лікування у своїй позовній заяві, а ще й безпідставно та помилково ототожнює зміст понять проходження ВЛК та лікування, у зв'язку з чим відносить період проходження ВЛК до періоду лікування.
До цього вказує, що до прикладу в ч.1 ст.3 Закону № 2801-XII дано визначення поняттю, медична допомога - діяльність професійно підготовлених медичних працівників, спрямована на профілактику, діагностику та лікування у зв'язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв'язку з вагітністю та пологами. З чого можна зробити висновок, що військово-лікарська експертиза за визначенням згідно ст.70 Закону № 2801-XII, не належить до жодного виду медичної допомоги, а тим паче до здійснення лікування.
Інші заяви по суті справи та додаткові докази до суду не надходили.
Ознайомившись з позовною заявою та відзивом на позовну заяву та поданими сторонами доказами по справі, суд зазначає наступне.
Представник позивача у позовній заяві стверджує, що з 08.03.2023 по 07.05.2023 позивач перебував на лікуванні у медичних установах, з 08.05.2023 по 07.06.2023 позивач перебував у відпустці за станом здоров'я, з 08.06.2023 по 21.06.2023 перебував у ІНФОРМАЦІЯ_3 (в/ч НОМЕР_3 ) де проходив військово-лікарську комісію для встановлення ступеня придатності. Разом з тим, у матеріалах справи відсутні фактичні докази перебування позивача на лікуванні, зокрема з 06.05.2023 по 07.05.2023, та період з 07.06.2023 по 21.06.2023.
Згідно з вимогами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Розглянувши питання щодо подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1-3 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Ч.3 ст. 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
З метою забезпечення доступу до правосуддя, необхідності з'ясування всіх обставин, які мають істотне значення для вирішення справи по суті та для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 257, 294, 295, 297 КАС України, суд, -
Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Призначити підготовче засідання на 16.04.2025 об 12 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84112, Донецька область, місто Слов'янськ, вулиця Незалежності, 1.
Витребувати за ініціативою суду у Військового госпіталя на 100 ліжок (В/Ч НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_3 , Код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) належним чином засвідчені копії:
- інформацію про те, чи знаходився ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на лікуванні у Військовому госпіталі на НОМЕР_5 ліжок (В/Ч НОМЕР_3 ) у червні 2023 року? Якщо знаходився, то вказати період перебування на лікуванні, а також надати медичну документацію на ім'я ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за період його лікування у Військовому госпіталі на НОМЕР_5 ліжок (В/Ч НОМЕР_3 ) у червні 2023 року (медичній карти, епікризи, виписки, тощо);
Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) докази, а саме:
- копії наказів та додатки до них, рапортів, довідок щодо направлення його на лікування ОСОБА_1 за весь спірний період з 08.03.2023 по 21.06.2023;
- окремі пояснення причин невиплати спірних сум у період з 06.05.2023 по 07.05.2023, та у період з 07.06.2023 по 21.06.2023.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 та ІНФОРМАЦІЯ_2 надати витребувані докази безпосередньо до суду у у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії (електронної копії) цієї ухвали.
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Роз'яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов'язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС України . Заяви по суті справи, інші заяви, клопотання, докази тощо можуть бути надані засобами електронного зв'язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua).
Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Шинкарьова