21 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/1171/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луцович М.М., розглянувши заяву про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить:
1) визнати протиправними дії відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, пл. Народна, 4 , м. Ужгород, 88008, е-mail: info@zk.pfu.qov.ua, код ЄДРПОУ 20453063, щодо незаконного здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025 року, на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 року у справі №260/1914/24 з обмеженням максимального розміру;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, пл. Народна 4 , м. Ужгород, 88008, е-mail: info@zk.pfu.qov.ua, код ЄДРПОУ 20453063 провести з 01.01.2025 року належний перерахунок, донарахування та виплату пенсії позивача сумою в розмірі 33824,37 грн. на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 року у справі №260/1914/24 без обмеження пенсії максимальним розміром 10 розмірами прожиткового мінімуму та без застосування коефіцієнтів викладених у Постанові КМУ від 03.01.2025 року №1.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).
10 березня 2025 року до суду від позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, в якій просить суд доповнити позовні вимоги наступною вимогою: зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, пл. Народна 4 , м. Ужгород, 88008, е-mail: info@zk.pfu.qov.ua, код ЄДРПОУ 20453063, здійснити перерахунок пенсії, донарахування та виплату з 01.03.2025 року, окрім інших виплат, індексацію в 1.115% згідно Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року у розмірі 1500 грн, а також належний перерахунок з врахуванням 20% надбавки за проживання в гірській місцевості, починаючи з 01.03.2025 року, без застосування обмеження пенсії максимальним розміром та коефіцієнтів пониження, в підсумку яка повинна становити - 36024,37 грн.
В обґрунтування заяви вказав, що 25.02.2025 року КМУ прийнято Постанову №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», відповідно до якої доплата до пенсії з 01.03.2025 року пенсіонерам збільшується у розмірі 1.115% , але не більше 1500 грн. Ознайомившись із даними автоматизованої системи розрахунку пенсій в особистому електронному кабінеті Пенсійного фонду, позивач виявив, що у відомості складових пенсійного забезпечення міститься сума в розмірі 1500,00 грн, що відповідає розміру індексованої доплати, як зазначено в Постанові КМУ №209, але до виплати дана сума не врахована. Крім того, внаслідок збільшення суми пенсії з доплатами та індексаціями автоматично повинна збільшитись і надбавка за проживання в гірській місцевості, але у складових пенсійного забезпечення дана сума занижена.
Дослідивши подану до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог в сукупності з матеріалами справи, оцінивши наведені позивачем підстави для прийняття заяви про збільшення розміру позовних вимог, суд приходить до наступних висновків.
Згідно з ч. 3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої суд має ухвалити рішення. Вказана дефініція дає правильне розуміння того, що позивач, звертаючись до суду, має матеріально-правову заінтересованість захистити своє право.
Під підставами позову розуміють обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу, а також факти, що підтверджують ці обставини. Такими обставинами можуть бути лише юридичні факти, тобто факти, які зумовлюють певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Тому до підстави позову не можуть входити обставини, які виступають доказами в справі. З ними закон не пов'язує виникнення, зміну або припинення прав чи обов'язків. Вони лише підтверджують наявність або відсутність юридичних фактів, які входять у підставу позову.
Під змістом позову розуміють вид (спосіб) судового захисту, що прямо передбачається законом, з яким позивач звертається до суду. Таким чином, предмет позову - це те, що конкретно вимагає позивач; підстава позову - те, чим позивач обґрунтовує свої вимоги; зміст позову - це спосіб захисту порушеного права.
Зміна предмету позову можлива, зокрема, у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Зміна підстав і предмету позову одночасно не допускається. Якщо в процесі розгляду справи повністю змінюються підстави й предмет позову, то це слід розглядати як нові позовні вимоги, які мають бути оформлені письмовою заявою у відповідності з КАС України.
Зі змісту заявлених позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправним дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2025 року з обмеженням максимального розміру та зобов'язання провести з 01.01.2025 року перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром 10 розмірами прожиткового мінімуму та без застосування коефіцієнтів викладених у Постанові КМУ від 03.01.2025 року №1.
В той же час, зі змісту заяви про збільшення позовних вимог вбачається, що позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2025 року, окрім інших виплат, індексацію в 1.115% згідно Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року у розмірі 1500 грн, а також належний перерахунок з врахуванням 20% надбавки за проживання в гірській місцевості, починаючи з 01.03.2025 року, без застосування обмеження пенсії максимальним розміром та коефіцієнтів пониження.
З огляду на вищенаведене, на переконання суду, заявою про збільшення позовних вимог позивач фактично доповнює позовні вимоги новою вимогою та одночасно з цим доповнює первісний позов новими підставами позову, оскільки обставини здійснення перерахунку відповідачем є різними, регулюються різними постановами КМ України та cпірні правовідносини виникли у різні періоди.
Відтак, позивачем в заяві про збільшення позовних вимог заявлено позовні вимоги, які мають наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі. Таким чином, подана позивачем заява про збільшення розміру позовних вимог не є збільшенням розміру позовних вимог, а фактично є заявою про одночасну зміну як предмета так і підстав позову, що виразилось у заявленні нових позовних вимог, які обґрунтовуються іншими підставами та які мають свій індивідуальний предмет доказування, що в силу приписів ч. 1 ст. 47 КАС України не допускається. Відтак, в прийнятті зазначеної заяви необхідно відмовити.
При цьому суд зазначає, що відмова у прийнятті до розгляду заяви про збільшення позовних вимог не позбавляє позивача права звернутися до суду з такими вимогами, шляхом подання іншої позовної заяви.
Керуючись статтями 44, 47, 243, 248 КАС України, суд -
У прийнятті до розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяМ.М. Луцович