Єдиний унікальний номер справи 333/8142/24
Номер провадження 1-кс/333/465/25
іменем України
19 березня 2025 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1
за участю:секретаря судового засіданняОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
18.09.2024 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі (далі - ТУ ДБР у м. Мелітополі), яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відповідних відомостей за його повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень від 06.09.2024 року та відповідно до вимог ст.214 КПК України; зобов'язати слідчого ТУ ДБР у м. Мелітополі прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину від 06.09.2024 року до ЄРДР відповідно до вимог ст. 214 КПК України та негайно розпочати досудове розслідування за цим повідомленням надавши ОСОБА_3 , як заявникові, або його захиснику відповідний витяг з ЄРДР протягом 24 годин.
Скаргу мотивовано тим, що 06.09.2024 він звернувся до ТУ ДБР у м. Мелітополі із повідомленням про те, що в діях працівника ДСР НГПУ в Запорізькій області ОСОБА_4 містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 372, 366 та 362 КК України.
Однак він, не отримав ані Витягу з ЄРДР, ані будь-якого іншого документу, який би свідчив про розгляд його заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Оскільки це є порушенням кримінального процесуального законодавства, тому він звернувся до слідчого судді.
Уповноважена особа ТУ ДБР у м. Мелітополі в судове засідання не з'явилась з невідомої суду причини, надала заяву з проханням розглянути скаргу за її відсутності, просить відмовити у задоволенні скарги.
Згідно ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час судового розгляду встановлено, що 06.09.2024 ОСОБА_3 направлено заяву до ТУ ДБР у м. Мелітополі, що в діях працівника ДСР НГПУ в Запорізькій області ОСОБА_4 містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 372, 366 та 362 КК України та необхідністю внесення відповідних відомостей до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією.
Вважає, що бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР у м. Мелітополі стосовно невнесення його заяви про вчинення злочину до ЄРДР є протиправною.
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (наказ Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК.
Положення ст.214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв'язку з ч. 1 ст.2 та ст.11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
При дослідженні змісту повідомлення ОСОБА_3 про злочин від 06.09.2024 встановлено, що за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не містять об'єктивних даних, які б вказували про вчинення окремими військовими службовими особами кримінального правопорушення, а сама заява не містить конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, що дають підстави для класифікації дій осіб за відповідними статтями Кримінального кодексу України.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що невнесення відповідальною особою ТУ ДБР у м. Мелітополі, відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 від 06.09.2024 відповідає ч. 1 ст. 214 КПК України, ч. 1 ст.2, ст.11 КК України та п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, оскільки повідомлення не свідчить про вчинення командуванням військової частини №3033 кримінальних правопорушень, а тому скарга задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.214,303-307 КПК України,
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Копію ухвали надіслати сторонам - до відома.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.
Слідчий суддя Комунарського районного суду
міста Запоріжжя ОСОБА_1