П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 березня 2025 р. м. ОдесаСправа № 420/27455/24
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Федусика А.Г.,
суддів - Бойка А.В., Шевчук О.А.,
розглянувши питання про зупинення апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної установи «Центр пробації» за апеляційною скаргою Державної установи "Центр пробації" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 р. по справі № 420/27455/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Центр пробації" про зобов'язання вчинити певні дії,
У серпні 2024 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної установи “Центр пробації» (далі - ДУ), в якому просида:
- визнати протиправною бездіяльність Державної установи “Центр пробації» щодо не застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні в період з 29.01.2020 по 01.03.2023 включно ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 294-IX на 01.01.2020 р., Законом № 1082-IX на 01.01.2021, Законом № 1928-IX на 01.01.2022 та Законом № 2710-IX на 01.01.2023 р.;
- зобов'язати державну установу “Центр пробації» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення, премія), матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації днів невикористаної відпустки за період з 29.01.2020 по 01.03.2023 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5;
- зобов'язати державну установу “Центр пробації» здійснити ОСОБА_1 новий розрахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен календарний рік служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 року позов задоволено.
Не погоджуючись з даним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2025 р. відкрито апеляційне провадження та призначено розгляд справи в порядку письмового провадження.
17.03.2025 року від ДУ до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у справі № 460/21394/23.
Перевіривши матеріали справи та доводи вказаного клопотання, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.
Ухвалою Верховного Суду від 13 лютого 2025 року справу № 460/21394/23 за позовом фізичної особи до Військової частини про визнання дій та бездіяльності протиправними - передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.
В названій ухвалі суд вказав, що з урахуванням наявності різних підходів до застосування приписів статті 233 КЗпП України колегія суддів, з метою забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах, вважає за необхідне передати цю справу на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу з метою відступу від висновків Верховного Суду щодо застосування статті 233 КЗпП України у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 29 січня 2025 року у справі № 500/6880/23, від 28 серпня 2024 року у справі № 580/9690/23, від 23 січня 2025 року у справі № 400/4829/24, від 20 листопада 2023 року у справі № 160/5468/23.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що у справі № 420/27455/24 спірні відносини виникли щодо невиплати грошового забезпечення позивача за період з 01.01.20 р. до 01.01.2023 р.
Позивача звільнено 01.03.2023 року, натомість позов надійшов до суду першої інстанції 30.08.2024року, тобто після змін, внесеним до статті 233 КЗпП України щодо строку звернення до суду.
При цьому на порушення строків звернення до суду звертає увагу апелянт в апеляційній скарзі.
Відповідно до ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи наведені обставини, з метою забезпечення єдності судової практики, яка формується Верховним Судом у подібних правовідносинах, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 460/21394/23.
Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів , -
Клопотання Державної установи “Центр пробації» про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 420/27455/24 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі № 460/21394/23.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді А.В. Бойко О.А. Шевчук