Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог
20 березня 2025 року № 520/3828/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді -Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області (36020, м. Полтава, вул. Котляревського, буд. 6, офіс 2, код ЄДРПОУ 22543623), третя особа: Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3, 5-й поверх, кв. 21, код ЄДРПОУ 40217097) про визнання протиправним та скасування рішення,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 13.02.2025 про притягнення адвоката ОСОБА_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №2563, видане Радою адвокатів Полтавської області 17 січня 2019 року) до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та яким застосовано до нього дисциплінарне стягнення у вигляді попередження.
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 було відкрито спрощене провадження у справі.
13.03.2025 від позивача до суду надійшло клопотання, в якому він просив:
- залучити Вищу кваліфікаційно - дисциплінарну комісію адвокатури (04070, м.Київ, вул. Борісоглібська, 3, поверх 5, код ЄДРПОУ 26080214) до справи №520/3828/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
В обґрунтування клопотання зазначено, що предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення Кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 13.02.2025 про притягнення адвоката ОСОБА_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 2563, видане Радою адвокатів Полтавської області 17 січня 2019 року) до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та яким застосовано до нього дисциплінарне стягнення у вигляді попередження.
Позивач посилається на те, що йому стало відомо, що Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України оскаржила рішення Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 13.02.2025 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності до Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури. Позивач вважає, що рішення по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури, а тому звернувся до суду із даним клопотанням про залучення до справи №520/3828/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути клопотання позивача в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши клопотання позивача та наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов наступного.
Відповідно до ч.1 ст.49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч.2 ст.49 КАС України).
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом, в якому оскаржує рішення Кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 13.02.2025 про притягнення адвоката ОСОБА_1 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №2563, видане Радою адвокатів Полтавської області 17 січня 2019 року) до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та яким застосовано до нього дисциплінарне стягнення у вигляді попередження.
Із наданих позивачем до клопотання доказів убачається, що Вищою школою адвокатури Національної асоціації адвокатів України оскаржено рішення Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 13.02.2025 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності до Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури.
Відповідно до абз. 2 п. 3.49 регламенту Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 13.12.2024 № 87, у разі одночасного оскарження одного й того самого рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, або/та дій чи бездіяльності кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури різними сторонами до різних компетентних органів (до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та до суду), скарга розглядається тим органом, якого визначив суб'єкт оскарження.
За правилами ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача та залучення Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури до участі у справі №520/3828/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Керуючись ст.ст.4, 49, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Кваліфікаційно- дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області (36020, м. Полтава, вул. Котляревського, буд. 6, офіс 2, код ЄДРПОУ 22543623), третя особа: Вища школа адвокатури Національної асоціації адвокатів України (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3, 5-й поверх, кв. 21, код ЄДРПОУ 40217097) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.
Залучити Вищу кваліфікаційно - дисциплінарну комісію адвокатури (04070, м.Київ, вул. Борісоглібська, 3, поверх 5, код ЄДРПОУ 26080214) до участі у справі №520/3828/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Зобов'язати позивача протягом двох календарних днів з моменту отримання даної ухвали надати до суду докази надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів третій особі з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Роз?яснити, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
Встановити третій особі строк, не більше п'яти днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду пояснень щодо позову або відзиву, у вказаний строк викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, надіславши позивачу та відповідачу копію пояснень та доданих до нього документів.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Роз'яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.
Суддя роз'яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.
Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Полях