19 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/8757/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/8757/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо обмеження з 20.03.2024 розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії. В решті вимог позов залишено без задоволення.
Рішення суду набрало законної сили 10.10.2024.
Ухвалою суду від 17.02.2025 задоволено заяву адвоката Дзісь Андрія Романовича від 17.01.2025 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у місячний строк подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2024.
14.03.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 28.08.2024 у справі №440/8757/24, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання зазначеного рішення суду проведено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 20.03.2024 та встановлено її у розмірі 60168,37 грн без застосування обмеження максимальним розміром пенсії, визначеному на рівні 10 прожиткових мінімумів, визначених для осіб, які втратили працездатність, тоді як розмір пенсійної виплати до перерахунку становив 23610,00 грн. Виплата пенсії ОСОБА_1 в новому розмірі буде здійснюватися з 01.04.2025 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" 32460,04 грн. Крім того, позивачу нарахована заборгованість з пенсії за період з 20.03.2024 по 31.03.2025, яка складає 369 727,08 грн. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішенням законної сили за порядковим №754854. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області направлено лист №1600-0401-5/18059 від 06.03.2025 до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання виплати заборгованості пенсії.
Представник відповідача також зазначив, що у Тимчасовому розписі доходів і видатків ГУПФ в Полтавській області на І квартал 2025 року виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачено. Виходячи з цього виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та з урахуванням дати набрання рішення законної сили. Повідомив, що функція розподілу та фінансування пенсій (в тому числі на виконання рішень судів) з 01.04.2021 належить Пенсійному фонду України, а не територіальним органам, у зв'язку з чим відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з листом щодо виділення додаткового фінансування для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати заборгованості. Таким чином, з боку ГУПФ у Полтавській області вжито усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, зокрема, проведено перерахунок пенсії, рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, направлено звернення до Пенсійного фонду України щодо сприяння у вирішенні питання про фінансування коштів для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати нарахованої суми.
Разом з цим із наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.
Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).
Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.
Зміст звіту свідчить про факт часткового виконання рішення суду, так як заборгованість за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 у розмірі 369727,08 грн наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата сум заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов'язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.
Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 у справі №440/8757/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 у справі №440/8757/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун