м. Вінниця
18 березня 2025 р. Справа № 120/808/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
25 лютого 2025 року представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі в справі у якості співвідповідача - 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області. Обґрунтовуючи подане клопотання, представник відповідача зазначив, що наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 №39 (по о/с) прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду водія караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Вінницькій області. Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 17.06.2024 №350 о/с-оп головного майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади водія караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону за станом здоров'я з 19 червня 2024 року. Тобто, у спірний період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року позивач проходив службу в 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області. При цьому 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі - ДПРЗ-1) є юридичною особою, за організаційно-правовою формою господарювання - державною організацією, код ЄДРПОУ 38328929. За таких обставин представник відповідача просить залучити в якості співвідповідача - 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.
Розглянувши подане представником відповідача клопотання, суд зважає на таке.
Підстави та порядок заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).
Відтак аналіз наведених приписів свідчить про можливість залучення співвідповідача за згодою позивача.
Як встановлено судом, наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 №39 (по о/с) прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду водія караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Вінницькій області.
Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 17.06.2024 №350 о/с-оп головного майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади водія караулу 3 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону за станом здоров'я з 19 червня 2024 року.
Отже, у спірний період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року позивач проходив службу в 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.
Водночас предметом оскарження у цій справі визначено протиправну, на думку позивача, бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 р. по 18 липня 2022 року, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, премії визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р. на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина 4 статті 46 КАС України).
З огляду на те, що в період з 29 січня 2020 року по 18 липня 2022 року позивач проходив службу в 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, то зазначений орган державної влади може бути відповідачем в цій справі, якщо останнім нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення позивачу в період з 29 січня 2020 р. по 18 липня 2022 року.
При цьому, як вже наголошувалося судом вище, згідно з положеннями частини 3 статті 48 КАС України залучення співвідповідача у справі можлива лише за згодою позивача (при цьому така згода може надаватися у формі заяви, клопотання).
За таких обставин слід запропонувати позивачеві висловити письмово свою позицію щодо можливості та необхідності залучення в якості співвідповідача 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області, подавши відповідне клопотання про залучення такої особи, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, -
Запропонувати ОСОБА_1 в межах 7-ти денного строку з дня вручення (отримання) копії даної ухвали висловити свою позицію щодо залучення до участі у справі співвідповідача (1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області), подавши відповідне клопотання про залучення такої особи, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.
Копію ухвали надіслати для відома учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна