про зміну порядку виконання судового рішення
12 березня 2025 року Справа № 480/7522/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Сумській області у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі наданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.06.2021 № 22/6-2664. Зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.06.2021 № 22/6-2664, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Сумській області на користь ОСОБА_1 908 грн судових витрат.
Рішення набрало законної сили 18.11.2021 та 08.12.2021 Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи по справі.
05.03.2025 від представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до суду надійшло подання про зміну способу виконання рішення, в якій представник просив встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 по справі № 480/7522/21.
Заява мотивована тим, що позивачу здійснено нарахування пенсії, а сума перерахованих коштів буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, відтак у державного виконавця немає можливості виконати рішення суду без участі боржника, з урахуванням чого державний виконавець просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/7522/21 про зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.06.2021 № 22/6-2664, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Сумській області на користь стягувача перераховану з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.06.2021 № 22/6-2664, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України з урахуванням раніше виплачених сум пенсії в розмірі 183 865,28 грн.
Ухвалою від 06.03.2025 вищевказану заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 12.03.2025.
12.03.2025 сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.
З урахуванням положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.
Згідно зі ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначав про те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
Право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Таким чином, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 по справі № 480/7522/21 є обов'язковим до виконання на всій території України.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання судового рішення, 08.12.2021 судом видано виконавчий лист.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) відкрито виконавче провадження № 68014977 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 480/7522/21.
На час розгляду даної заяви триває виконавче провадження, рішення суду залишається не виконаним.
ГУ ПФУ в Сумській області в листі на адресу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомило про здійснення перерахунку пенсії позивача. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 12878,15 грн. Перераховані кошти за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 у розмірі 183865,28 грн будуть виплачені у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Частиною 1 ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України, в редакції, що діє з 19 грудня 2024 року, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Таким чином, з часу введення в дію абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України, врегульовані саме процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень і вказаною нормою права визначено, що у випадку невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, що надало право на одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, ця обставина є самостійною обов'язковою підставою для зміни способу і порядку виконання цього рішення на стягнення відповідних виплат.
Як вбачається із заяви, заявник просить суд змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Сумській області боргу на користь стягувача.
Згідно листа головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 07.02.2022 розмір пенсії ОСОБА_1 після проведеного перерахунку склав 12878,15 грн. Сума коштів за період 01.12.2019 по 30.11.2021 до виплати позивачу становить 183865,28 гривень.
Аналізуючи діючу з 19 грудня 2025 року норму статті 378 КАС України у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, суд визнає, що в контексті спірних правовідносин, обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу виконання судового рішення, наявні підстави для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту свого порушеного права, що носить зобов'язальний характер, також може бути замінений передбачає з введенням в дію абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України на стягнення коштів, що нараховані на виконання рішення суду поза межами судового розгляду позову ОСОБА_1 по суті вимог.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 по справі № 480/7522/21, що здійснюється на підставі виконавчого листа, що виданий 08.12.2021 Сумським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.06.2021 № 22/6-2664, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, шляхом стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 перераховану з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15.06.2021 № 22/6-2664, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, пенсію в розмірі 183865,28 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.М. Шаповал