18 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/33363/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом громадянина Таджикистану ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
29.12.2020 громадянин Таджикистану ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної міграційної служби України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Державної міграційної служби України №440-20 від 27.11.2020 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянину Республіки Таджикистан ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Державну міграційну служби України повторно розглянути заяву громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 справу прийнято до розгляду визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (стаття 263 КАС України).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 зобов'язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати суду інформацію про перебування громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 на території України станом на теперішній час; інформації щодо перетину державного кордону України у період з 29.12.2020 по теперішній час громадянином Республіки Таджикистан ОСОБА_1 із зазначенням дати та часу такого перетину; у разі наявності - повідомити засоби зв'язку з ОСОБА_1 ; зобов'язано Державну міграційну службу України надати суду інформацію про перебування громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 на території України із зазначенням місця перебування та його контактних даних (у разі наявності). Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 КАС України.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 зобов'язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати суду інформацію про перебування громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( ОСОБА_2 , TAJIKISTAN) на території України станом на теперішній час; інформації щодо перетину державного кордону України у період з 29.12.2020 по теперішній час громадянином Республіки Таджикистан ОСОБА_1 із зазначенням дати та часу такого перетину; у разі наявності - повідомити засоби зв'язку з ОСОБА_1 .
На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12.03.2025 Адміністрація Державної прикордонної служби України повідомила, що громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 перетнув державний кордон України у пункті пропуску «Шегині» 25.02.2022 о 15:59 у напрямку виїзд.
Під час розгляду справи, суд вважає за необхідне ініціювати питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з власної ініціативи.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статі 130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.
Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Так, станом на теперішній час позивач - громадянин Таджикистану ОСОБА_1 перебуває поза межами України, місце перебування останнього невідоме.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне здійснювати повідомлення ОСОБА_1 , через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, направленням повісток за останньою відомою адресою перебування, а також телефонограмами.
Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, а також значення цієї справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, а також необхідність повідомлення позивача про виклик у судове засідання шляхом опублікування оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, суд вважає за необхідне розглядати справу в порядку загального позовного провадження.
Так, відповідно до частини першої статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 КАС України).
Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Оскільки місцезнаходження позивача невідоме, то його повідомлення про судове засідання потребує оприлюднення відповідного оголошення на веб-порталі судової влади України не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання.
З огляду на необхідність належного повідомлення позивача ОСОБА_1 через офіційний веб-портал судової влади України, та в інші, визначені КАС України способи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись статтями 12, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд
Перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
Судовий розгляд справи за позовом громадянина Таджикистану ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 31 березня 2025 року на 11 год. 00 хв. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Копію ухвали направити сторонам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.Г. Секірська