12 березня 2025 року Чернігів Справа № 750/14262/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Васил'євій А.М.,
за участю представника заявника Мулач Я.В., позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області про зміну способу виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення шкоди,
Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області звернулося до суду із заявою в якій просить: змінити спосіб виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 по справі № 750/14262/21 в частині: «Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області здійснити на користь ОСОБА_1 безспірне списання з державного бюджету 531413,52 грн. матеріальної шкоди, заподіяної прийняттям неконституційного правового акту» шляхом обрання належного способу виконання: «Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 531413,52 грн. матеріальної шкоди, заподіяної прийняттям неконституційного правового акту», зазначивши при цьому боржником державу Україна.
Свою заяву мотивує тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 у справі № 750/14262/21 залишається невиконаним, оскільки функція виконання судового рішення про стягнення коштів з Державного бюджету України, покладена на Державну казначейську службу України, а не на заявника.
Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 у справі № 750/14262/21, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення шкоди було задоволено повністю. Зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області здійснити на користь ОСОБА_1 безспірне списання з державного бюджету 531413,52 грн. матеріальної шкоди, заподіяної прийняттям неконституційного правового акту.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. При цьому, факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України.
Втім, Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області не надано доказів на підтвердження наявності обставин, що роблять неможливим виконання рішення суду.
Окрім цього, варто зазначити, що встановлення порядку і способу виконання судового рішення повинно забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Суд вважає за необхідне зазначити, що обраний Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 531413,52 грн. матеріальної шкоди, заподіяної прийняттям неконституційного правового акту не узгоджується зі змістом статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України та потягне за собою фактично зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим, оскільки рішення у справі набрало законної сили, та матиме наслідком зміну обраного судом способу відновлення порушеного права позивача.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2018 у справі № 281/1820/14-а.
Таким чином, висновки рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 у справі № 750/14262/21 щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення, а тому суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення суду слід відмовити.
Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області про зміну способу виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення шкоди - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 13.03.2025.
Суддя Василь НЕПОЧАТИХ