Справа № 420/19523/24
14 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Собчук Є.В.,
за участю:
представника позивача - Дзіся А.Р.,
розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.07.2021 р., виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР, починаючи з 01.07.2021 р., з урахуванням раніше виплачених сум; в решті позовних вимог відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2024 р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2024 р. залишено без змін.
24.02.2025 р. від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі, в якій представник позивача просить змінити спосіб виконання рішення суд шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР, починаючи з 01.07.2021 р. по 31.12.2023 р. та з 01.01.2024 р. з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування заяви зазначає, що на виконання рішення суду відповідач повідомив позивача, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 р. склав 15059,76 грн. Тобто на виконання рішення суду відповідач здійснив розрахунок пенсії, виходячи із 8 мінімальний пенсій за віком станом на 2021 р., однак станом на 2024 та 2025 мінімальна пенсія за віком становить 2361 грн., а тому розмір пенсії на виконання рішення суду має становити 19115,76 грн. (18888 (8*2361) + 227,76). З огляду на вказане, звертається до суду для забезпечення повного та всебічного виконання рішення суду й просить змінити спосіб виконання рішення суду.
Ухвалою від 05.03.2025 р. заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі № 420/19523/24 призначено до розгляду на 14.03.2025 р. на 10:00 год.
06.03.2025 р. відповідач надав до суду заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення. Вказує, що на виконання рішення по цій справі відповідач рішенням № 951390102705 від 30.01.2025 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 р., виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Розмір пенсії з 01.07.2021 р. складає 15059,76 грн. Сума доплати за період з 01.07.2021 р. по 31.01.2025 р. складає 377327,28 грн. та буде виплачена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду". Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на відповідача. Отже, зазначені обставини в заяві про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 18.10.2024 р. не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, оскільки останнє виконано належним чином.
Ухвалою від 11.03.2025 р. задоволено представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
13.03.2025 р. від представника відповідача надійшла заява про розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення без його участі.
У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити заяву з викладених у ній підстав.
При вирішення даної заяви суд виходить з наступних приписів законодавства.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Приписами ч.2 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Положеннями ч.1 ст.378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Відповідно ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.
Частиною 3 статті 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зауважує, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Водночас, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті, торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, а також змінювати обраний судом при ухваленні цього рішення спосіб відновлення порушеного права позивача.
Судом встановлено, що рішенням від 18.10.2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР, починаючи з 01.07.2021 р., з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання покладених зобов'язань, відповідач рішенням № 951390102705 від 30.01.2025 р. здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 р., виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та визначив розмір пенсії з 01.07.2021 р. у сумі 15059,76 грн., що підтверджується сторонами.
Обґрунтовуючи заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР, починаючи з 01.07.2021 р. по 31.12.2023 р. та з 01.01.2024 р. з урахуванням раніше виплачених сум, представник позивача вказує на неналежність здійснення розрахунку суми пенсії.
При цьому, представник позивача безпосередньо підтверджує факт вчинення відповідачем дії на виконання рішення суду, та не наводить обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Фактично, зміст заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду в даній справі, зведений представником позивача до незгоди із розміром пенсії, обрахованим на виконання рішення суду.
З огляду на викладене, суд зазначає, що у разі незгоди з розміром пенсії за результатами перерахунку, зробленого на виконання рішення суду, позивач має право звернутися до суду в порядку ст.383 КАС України (якщо ці питання вирішувалися під час розгляду справи) або з новою позовною заявою (якщо ці питання не були предметом судового розгляду), а не з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
На підставі викладеного, суд не вбачає підстав для про зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а тому заява представника позивача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.243, 248, 378 КАС України, суд -
ухвалив:
Відмовити у задоволенні заяви представника відповідача про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко