ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"13" березня 2025 р. справа № 300/9675/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боброва Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо врахування з 23.11.2023 заробітної плати, згідно поданих довідок при обрахунку пенсії та зобов'язання здійснити з 23.11.2023 перерахунок пенсії з урахуванням вказаних довідок.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем під час призначення пенсії позивачу, протиправно не враховано довідки про його заробітну плату за періоди роботи з 01.09.1989 по 31.09.1993, з 01.10.1993 по 30.06.1994, з 01.03.1995 по 31.05.1996, з 01.07.1996 по 31.07.2001, з 01.07.2001 по 31.12.2001 та за квітень 2002 року, з 01.01.2003 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 30.04.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2017, з 01.07.2017 по 30.11.2021, що призвело до невірного обчислення розміру пенсії, згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та, відповідно, зменшення її суми. Просив позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечили з мотивів, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Вказала, що на виконання судового рішення, позивачу призначено пенсію за віком за Списком №2, згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до покладених зобов'язань. Щодо необхідності врахування спірних довідок зазначила, що у таких містяться інформація про проведення відрахувань до пенсійного фонду рф із сум заробітної плати, проте відсутня інформація про суми таких відрахувань. Вказала, що шо з 01.01.2023 росія призупинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, а тому підстави для врахування довідок про заробітну плату на території російської федерації відсутні. Також зазначено, що спірні довідки складені не на державній мові. Просили у задоволенні позову відмовити
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 23.11.2023 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. До вказаної заяви позивачем було додано довідки про заробітну плату від 08.02.2021 №04/19-з, від 08.02.2021 №04/20-з, від 04.02.2021 №96, від 12.07.2021 №345-О/03, від 01.02.2022 №47-О/03, від 15.07.2021 №О-73, від 06.04.2021 №75, від 06.04.2021 №76, від 06.04.2021 №77, від 24.06.2021 №74, від 16.11.2021 №265.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 28.11.2023 за №092850013349 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі №300/8912/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.11.2023 за № 092850013349.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи з 01.01.1992 по 30.09.1993, з 01.10.1993 по 20.06.1994, з 07.03.1995 по 26.05.1996, з 30.05.1996 по 01.09.1996, з 01.09.1996 по 10.07.2001, з 14.07.2001 по 15.04.2002, з 02.01.2003 по 29.06.2009, з 06.07.2009 по 11.05.2010, з 12.05.2010 по 11.04.2011, з 16.05.2011 по 05.04.2012, з 01.06.2012 по 20.04.2013, з 16.06.2013 по 12.11.2015, з 15.11.2015 по 12.10.2016, з 02.11.2016 по 28.06.2017 ,3 01.07.2017 по 29.09.2017, з 30.09.2017 по 14.09.2018, з 14.11.2018 по 05.11.2019, з 16.11.2019 по 11.11.2020, з 03.12.2020 по 23.11.2021.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 період військової служби з 23.11.1986 по 14.12.1988 та періоди роботи: з 05.09.1986 по 10.11.1986, з 17.02.1989 по 25.07.1989, з 18.09.1989 по 30.09.1993, з 01.10.1993 по 20.06.1994, з 07.03.1995 по 26.05.1996, з 30.05.1996 по 01.09.1996, з 01.09.1996 по 10.07.2001, з 14.07.2001 по 15.04.2002, з 02.01.2003 по 29.06.2009, з 06.07.2009 по 11.05.2010, з 12.05.2010 по 11.04.2011, з 16.05.2011 по 05.04.2012, з 01.06.2012 по 20.04.2013, з 16.06.2013 по 12.11.2015, з 15.11.2015 по 12.10.2016, з 02.11.2016 по 28.06.2017 ,з 01.07.2017 по 29.09.2017, з 30.09.2017 по 14.09.2018, з 14.11.2018 по 05.11.2019, з 16.11.2019 по 11.11.2020, з 03.12.2020 по 23.11.2021.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити з 23.11.2023 ОСОБА_1 пенсію за віком пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. “б» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» із врахуванням вищевказаних періодів.
На виконання вказаного судового рішення позивачу з 23.11.2023 призначено пенсію за віком пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. “б» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення», однак довідки про заробітну плату від 08.02.2021 №04/19-з, від 08.02.2021 №04/20-з, від 04.02.2021 №96, від 12.07.2021 №345-О/03, від 01.02.2022 №47-О/03, від 15.07.2021 №О-73, від 06.04.2021 №75, від 06.04.2021 №76, від 06.04.2021 №77, від 24.06.2021 №74, від 16.11.2021 №265 враховано не було.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на захист своїх прав і свобод у суді, а також на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Водночас, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (надалі - Закон №1058-IV).
Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії регламентований статтею 40 Закону № 1058-IV (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії за віком). Так, згідно з частиною першою статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.
Відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Частиною другою статті 40 Закону № 1058 встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з підпунктом 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 за №22-1 (надалі - Порядок №22-1), для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
У разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).
Відповідно до пункту 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.
Як встановлено судом вище, позивач разом із заявою про призначення пенсії від 23.11.2023 подав пенсійному органу довідки про заробітну плату від 08.02.2021 №04/19-з, від 08.02.2021 №04/20-з, від 04.02.2021 №96, від 12.07.2021 №345-О/03, від 01.02.2022 №47-О/03, від 15.07.2021 №О-73, від 06.04.2021 №75, від 06.04.2021 №76, від 06.04.2021 №77, від 24.06.2021 №74, від 16.11.2021 №265.
Вказані довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, містить відомості про суми заробітної плати за період з 01.09.1989 по 31.09.1993, з 01.10.1993 по 30.06.1994, з 01.03.1995 по 31.05.1996, з 01.07.1996 по 31.07.2001, з 01.07.2001 по 31.12.2001 та за квітень 2002 року, з 01.01.2003 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 30.04.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2017, з 01.07.2017 по 30.11.2021. У вказаних довідках зазначено, що останні видані на підставі первинних документів - особових рахунків по заробітній платі за вказані періоди, на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески (єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 9-21).
Зважаючи на зміст відомостей зазначених у вказаних довідках про заробіток, та беручи до уваги положення підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1, якими встановлено вимоги до оформлення довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, суд дійшов висновку, що такі довідки відповідають вимогам законодавства, так як вони видані на підставі особових рахунків, містять чітко визначені періоди роботи, за які здійснювалась виплата заробітної плати, суми заробітної плати, а також містить інформацію щодо місцезнаходження і адресу підприємства, яким видано таку довідку, містить печатку підприємства, підписи керівника та головного бухгалтера.
Відтак, оскільки у спірних довідках зазначено про проведення відрахувань до пенсійного фонду, твердження відповідача щодо не зазначення інформації про суми таких відрахувань, як на підставу для відмову у прийнятті довідок, є безпідставними.
Щодо неможливості врахування вказаних довідок про заробітну плату позивача оскільки вони видані рф, суд зазначає наступне.
Згідно статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Одним із міжнародних договорів з питань пенсійного забезпечення, який підписала Україна, стала багатостороння Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, зобов'язання за якою взяли на себе дев'ять держав-учасниць СНД, в тому числі, Україна та російська федерація (надалі - Угода).
Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди (стаття 5 Угоди).
Відповідно до статті 1 Угоди, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.
При цьому, метою Угоди від 13.03.1992 є взаємне визнання і виконання державами-учасницями зобов'язань "відносно непрацездатних осіб, які набули право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди". Держави-учасниці цієї Угоди, визнавши відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, взяли на себе зобов'язання щодо захисту їхніх пенсійних прав.
Статтею 6 Угоди встановлено, що призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.
Згідно з частинами другою та третьою статті 6 цієї Угоди від 13.03.1992 для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди. Обчислення пенсій провадиться із заробітку за періоди роботи, які зараховуються у трудовий стаж.
Отже, наведені положення вказаних міжнародних договорів передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.
З огляду на викладене, цією Угодою від 13.03.1992 визначено стаж, який підлягає безумовному зарахуванню при призначенні пенсії.
Так, на переконання суду, посилання відповідача на відсутність підстав для врахування довідок про заробіток, оскільки з 01.01.2023 росія призупинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 є безпідставними, з оглядну на наступне.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення" (надалі - Постанова №1328) Україна вийшла з вищезазначеної Угоди. Вказана постанова набрала чинності 02.12.2022. Отже, до набрання чинності Постановою №1328, Україна як держава-учасниця Угоди повинна виконувати зобов'язання, взяті згідно із Угодою.
Міністерство юстиції України своїм повідомленням від 10.01.2023 року, яке було опубліковано у Офіційному віснику України від 10.01.2023, підтвердило припинення Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для України з 19 червня 2023 року.
Відтак, Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 підлягає застосуванню при зарахуванні спірного стажу роботи позивача в рф, оскільки вказана Угода була чинною на момент виникнення спірних правовідносин.
Окрім цього, згідно приписів пункту 2 статті 13 названої Угоди пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 3 статті 23 Загальної декларації прав людини, пункту 4 частини 1 Європейської соціальної хартії та статті 46 Конституції України працівники у старості мають право на пенсію, що є основним джерелом існування, яка має забезпечувати достатній життєвий рівень.
Враховуючи викладене, суд вважає, що у даному випадку і при обставинах, що склались у зв'язку з повномасштабним вторгненням 24.02.2022 російської федерації на територію України та військовою агресією по відношенню до громадян України, відповідачем не може бути відмовлено у врахуванні довідок виданих російською федерацією.
Безпідставними є також посилання відповідача, як на підставу для відмови у врахуванні довідок, на те, що спірні довідки складені не державною мовою, оскільки як вже встановлено судом зміст останніх відповідає чинному законодавству та з них можна чітко встановити суми заробітку, періоди виплати, підприємства, які є необхідними для обчислення пенсії.
За вказаних обставин, судом не встановлено жодних підстав, які б викликали сумнів у достовірності даних, зазначених у довідках про заробітну плату від 08.02.2021 №04/19-з, від 08.02.2021 №04/20-з, від 04.02.2021 №96, від 12.07.2021 №345-О/03, від 01.02.2022 №47-О/03, від 15.07.2021 №О-73, від 06.04.2021 №75, від 06.04.2021 №76, від 06.04.2021 №77, від 24.06.2021 №74, від 16.11.2021 №265.
Окрім цього суд звертає увагу, що відповідно до частини третьої статті 44 Закону №1058, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.
Пунктом 4.2. розділу ІV Порядку №22-1, при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз'яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов'язкового пенсійного страхування; з'ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам'ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам'ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.
Таким чином, органи Пенсійного фонду мають право перевіряти обґрунтованість видачі, зміст і належне оформлення наданих документів, проте пенсійним органом, не надано суду жодного доказу щодо витребування чи перевірки необхідної інформацію зазначеної у довідках.
Відтак, доводи відповідачів про те, що за вказаних вище обставин, у нього відсутні будь-які правові підстави для перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати позивача, згідно вказаних довідок є безпідставними.
Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.
Тобто в розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.
У зв'язку з цим, на думку суду, неврахування відповідачем довідки про заробітну плату, є порушенням конституційних прав позивача на отримання належного пенсійного забезпечення.
Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо врахування з 23.11.2023 заробітної плати, відображеної в довідках від 08.02.2021 №04/19-з, від 08.02.2021 №04/20-з, від 04.02.2021 №96, від 12.07.2021 №345-О/03, від 01.02.2022 №47-О/03, від 15.07.2021 №О-73, від 06.04.2021 №75, від 06.04.2021 №76, від 06.04.2021 №77, від 24.06.2021 №74, від 16.11.2021 №265 при обрахунку пенсії позивача.
Відтак, слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 23.11.2023 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, відображеної в довідках від 08.02.2021 №04/19-з, від 08.02.2021 №04/20-з, від 04.02.2021 №96, від 12.07.2021 №345-О/03, від 01.02.2022 №47-О/03, від 15.07.2021 №О-73, від 06.04.2021 №75, від 06.04.2021 №76, від 06.04.2021 №77, від 24.06.2021 №74, від 16.11.2021 №265 за періоди його роботи з 01.09.1989 по 31.09.1993, з 01.10.1993 по 30.06.1994, з 01.03.1995 по 31.05.1996, з 01.07.1996 по 31.07.2001, з 01.07.2001 по 31.12.2001 та за квітень 2002 року, з 01.01.2003 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 30.04.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2017, з 01.07.2017 по 30.11.2021, та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з того, що згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відтак, на користь позивача підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області понесені нею судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправну бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо врахування з 23.11.2023 заробітної плати, відображеної в довідках від 08.02.2021 №04/19-з, від 08.02.2021 №04/20-з, від 04.02.2021 №96, від 12.07.2021 №345-О/03, від 01.02.2022 №47-О/03, від 15.07.2021 №О-73, від 06.04.2021 №75, від 06.04.2021 №76, від 06.04.2021 №77, від 24.06.2021 №74, від 16.11.2021 №265 при обрахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 23.11.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, відображеної в довідках від 08.02.2021 №04/19-з, від 08.02.2021 №04/20-з, від 04.02.2021 №96, від 12.07.2021 №345-О/03, від 01.02.2022 №47-О/03, від 15.07.2021 №О-73, від 06.04.2021 №75, від 06.04.2021 №76, від 06.04.2021 №77, від 24.06.2021 №74, від 16.11.2021 №265 за періоди його роботи з 01.09.1989 по 31.09.1993, з 01.10.1993 по 30.06.1994, з 01.03.1995 по 31.05.1996, з 01.07.1996 по 31.07.2001, з 01.07.2001 по 31.12.2001 та за квітень 2002 року, з 01.01.2003 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 30.04.2013, з 01.06.2013 по 30.06.2017, з 01.07.2017 по 30.11.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 255, 295, 297 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;
відповідачі: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.
Суддя /підпис/ Бобров Ю.О.