12 березня 2025 року Справа № 280/11499/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України, в якій позивач просить:
визнати протиправним Наказ начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій № 149 від 03.07.2024 в частині визначення пільгової вислуги років ОСОБА_1 ;
зобов'язати Центр інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України перерахувати вислугу років на пільгових умовах за час безпосередньої участі ОСОБА_1 у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією російської федерації проти Україн у період з 06.12.2022 по 01.09.2023, із розрахунку один місяць служби за три місяці та внести відповідні зміни в наказ начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій № 149 від 03.07.2024.
В обґрунтування позовних зазначено, що позивач призваний на військову службу за мобілізацією ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 . 13.10.2022 позивач призначений на посаду штаб-сержанта 2 категорії відділу розробки прикладного програмного забезпечення та інновацій у сфері інформаційних технологій Центру інновацій та розвитку оборонних технологій (далі - ЦІРОТ). В період з 06.12.2022 по 01.09.2023 позивач брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Степногірська селищна (територіальна) громада Василівський район Запорізька область на підставі наказу Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.12.2022 № 18, наказу Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.09.2023 №224, бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.04.2023 №308дск, підсумнкового бойового донесення командира ВЧ НОМЕР_1 від 13.04.2023. 05.10.2023 позивач призначений на посаду штаб-сержанта 2 категорії відділу економічної та договірної роботи Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України. Згідно наказу начальника ЦІРОТ № 149 від 03.07.2024 ОСОБА_1 вирішено вважати таким, що вибув до нового місця служби м. Київ, виключено зі списків особового складу ЦІРОТ та визначено вислугу років станом на 03.07.2024: календарна 01 рік 08 місяців 20 днів, пільгова - 00 років, 00 місяців, 00 днів. Вислуга років позивача обрахована невірно, без врахування пільгового періоду, що порушує права позивача, зокрема, на отримання в майбутньому пенсії. 23.09.2024 на адресу ЦІРОТ направлено вимогу про видачу довідки про перерахування позивачу вислуги років з урахуванням Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України №220/66/2050 від 08.12.2023. Станом на 21.10.2024 відповіді не надходило. 21.10.2024 повторно направлено вимогу не електронну адресу ЦІРОТ. Станом на день подання позову відповідь не надходила. Позивач вважає, що наказ начальника ЦІРОТ № 149 від 03.07.2024 містить невірні дані щодо його вислуги років, начальником ЦІРОТ не враховано 8 місяців 26 днів пільгової вислуги років, яка має обраховуватись як місяць за три. Вказане, на думку позивача, свідчить про протиправність наказу начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій № 149 від 03.07.2024 в частині визначення пільгової вислуги років позивача та наявність підстав для перерахунку вислуги років. Просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 16 грудня 2024 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 25 грудня 2024 року визнано поважною причину пропуску строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду у даній справі. Відкрито спрощене позовне провадження у справі, розгляд справи призначено без виклику сторін.
Відповідач у поданому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що позивач був звільнений з військової служби 08.08.2024 військовою частиною НОМЕР_2 . В наказі про звільнення позивача №225 від 08.08.2024 військовою частиною НОМЕР_2 також зазначено про пільгову вислугу років у розмірі - 00 років, 00 місяців, 00 днів. З моменту переведення позивача - 03.07.2024 до іншої військової частини, а не з моменту звільнення з військової служби, у відповідача були відсутні підстави для складення розрахунку вислуги років, оскільки такий розрахунок складається за два місяці до звільнення військовослужбовця і за наявності підстав для призначення пенсії. Позивач не надавав будь яких документів, що підтверджували б наявність у нього права на пенсію передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а за таких обставин відповідно до п.2.15. розділу ІІ Наказу №530 розрахунок вислуги років не складається. Також слід зазначити, що розрахунок вислуги років складається на підставі відомостей особової справи, послужного списку та інших документів особової справи, яких у відповідача не має, оскільки такі документи були передані до військової частини НОМЕР_2 . Разом з тим, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України не є підставою для перерахунку вислуги років і застосовується для отримання статусу учасника бойових дій. До того ж, вислуга років визначається не наказом на звільнення/ переведення військовослужбовця, а безпосередньо в Розрахунку вислуги військовослужбовця у формі затвердженої Додатком №3 до Наказу Міністерства оборони України №530. Позивач Розрахунку вислуги років у формі затвердженої Додатком №3 складеного військовою частиною НОМЕР_2 - не надав. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, установив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі, з огляду на наступне.
Розглянувши матеріали справи, судом установлено наступні обставини.
ОСОБА_1 проходив службу в Центрі інновацій та розвитку оборонних технологій з 13.10.2022 по 03.07.2024.
Відповідно до витягу з наказу начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій (по стройовій частині) № 217 від 13.10.2022 позивач призначений на посаду штаб-сержанта 2 категорії відділу розробки прикладного програмного забезпечення та інновацій у сфері інформаційних технологій Центру інновацій та розвитку оборонних технологій (далі - ЦІРОТ). Вислуга років у Збройних Силах України станом на 13 жовтня 2022 року становить: 00 років 00 місяців 00 днів.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України №220/66/2050 від 08.12.2023, в період з 06.12.2022 по 01.09.2023 позивач брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в ОУВ «Запоріжжя», Степногірська селищна (територіальна) громада Василівський район Запорізька область на підставі наказу Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.12.2022 № 18, наказу Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.09.2023 №224, бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.04.2023 № 308дск, підсумнкового бойового донесення командира ВЧ НОМЕР_1 від 13.04.2023.
Відповідно до витягу із наказу начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій (по стройовій частині) № 149 від 03.07.2024, молодшого сержанта ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій, призначеного наказом начальника Генерального штабу ЗСУ (по особовому складу) від 18.06.2024 №892-РС на посаду оператора відділення радіоелектронної боротьби взводу радіоелектронної боротьби військової частини НОМЕР_2 , вирішено вважати таким, що вибув до нового місця служби м. Київ. З 03 липня 2024 року виключено зі списків особового складу ЦІРОТ та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах становить на 03.07.2024: календарна - 01 рік 08 місяців 20 днів, пільгова - 00 років, 00 місяців, 00 днів, загальна - 01 рік 08 місяців 20 днів.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.08.2024 №225 молодший сержант ОСОБА_1 , оператор радіоелектронної боротьби взводу радіоелектронної боротьби військової частини НОМЕР_2 , звільнений наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 25.07.2024 № 121-РС у запас за пунктом третім частини дванадцятої абзацу 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (через сімейні обставини або з інших поважних причин), з 08.08.2024 виключений із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.
Позивач вважає, що наказ начальника ЦІРОТ № 149 від 03.07.2024 містить невірні дані щодо його вислуги років, начальником ЦІРОТ не враховано 8 місяців 26 днів пільгової вислуги років, яка має обраховуватись як місяць за три, у зв'язку з чим звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).
Відповідно до частини 4 статті 2 Закону № 2232-ХІІ порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Частиною першою статті 40 Закону № 2232-ХІІ визначено, що гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов'язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною шостою ст. 2 цього Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон №2262), пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
Відповідно до статті 17-1 Закону №2262, порядок обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На пільгових умовах особам із числа військовослужбовців, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону, до вислуги років для визначення розміру пенсії зараховується один місяць служби за три місяці часу проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану.
За змістом пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 119 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Постанова № 393), установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б" - "д", "ж" і “з» із статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються військова служба в Збройних Силах.
Положеннями пункту 2-1 Постанови № 393 встановлено, що для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 393, до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих; час виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 1 січня 1988 року; таємно; час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичної установи України, її співробітників та членів їх сімей; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
Відповідно до Законів України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність до чинного законодавства, наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей.
Пунктом 2.3 цього Положення №530 визначено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): 1) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час безперервного перебування на лікуванні в лікувальних закладах унаслідок поранень, контузій, каліцтв або захворювань, одержаних військовослужбовцями у військових частинах, штабах та установах, які входили до складу діючої армії; час перебування під вартою, час відбуття покарання в місцях позбавлення волі та висилки військовослужбовців, безпідставно притягнутих до кримінальної відповідальності, безпідставно репресованих і надалі реабілітованих; час виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, - з 26 квітня 1986 року до 01 січня 1988 року; час виконання обов'язків у складі національного контингенту і національного персоналу відповідно до Закону України Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення; час служби, зазначений у постанові Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 30 «Про пільги щодо обчислення вислуги років військовослужбовцям Збройних Сил України, які брали участь в операціях Миротворчих Сил ООН» (зі змінами); час проходження служби військовослужбовцями Служби безпеки України, направленими у відрядження до Республіки Ірак з метою забезпечення в умовах посилення терористичних посягань безпеки дипломатичних установ України, їх співробітників та членів їх сімей; інші періоди, зазначені в підпункті а пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (зі змінами); крім вищезазначених, періоди дійсної військової служби у Збройних Силах СРСР, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пенсію на пільгових умовах, наведені в додатку 2 до цього Положення.
Пунктом 2.12 Положення №530 передбачено, що обчислення вислуги років чи загального страхового стажу для призначення пенсій здійснюється, зокрема, Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України за поданням відповідних підрозділів персоналу - особам офіцерського складу, військовослужбовцям військової служби за контрактом рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, у Генеральному штабі Збройних Сил України та військових частинах, військових навчальних закладах, установах і організаціях, органах військового управління, які їм безпосередньо підпорядковані, у командуваннях видів Збройних Сил України.
Відповідно до пункту 2.13 Положення №530, при обчисленні вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, складається розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію (додаток 3). У розрахунку зазначаються всі календарні періоди військової служби і окремо періоди, що зараховуються до вислуги років на пільгових умовах, а також загальна вислуга років на пенсію.
Відповідно до пункту 2.15 Положення №530, попередній розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію складається відповідним управлінням (відділом) персоналу та передається разом з особовою справою до фінансового органу (пункт 2.12 цього розділу), який складає основний розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію і повертає його в управління (відділ) персоналу для долучення до особової справи військовослужбовця.
Вислуга років розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення військовослужбовця. Розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію не складається для військовослужбовців, щодо яких на дату запланованого звільнення не дотримуються умови призначення пенсії, зазначені у статті 12 Закону.
Після звільнення військовослужбовця з військової служби зазначений примірник особової справи разом з основним розрахунком вислуги років надсилається в обласний ТЦКСП за обраним військовослужбовцем місцем проживання, а попередній розрахунок залишається у справах фінансового органу та зберігається протягом трьох років.
У пункті 2.20 Положення №530 зазначено, що обчислена в установленому порядку вислуга років (календарна та окремо на пільгових умовах) зазначається в наказах про звільнення військовослужбовців з військової служби і є підставою для призначення їм пенсії за вислугу років. Щодо військовослужбовців, пенсія яким призначається з урахуванням загального страхового стажу, то в наказах про їх звільнення зазначаються загальний страховий стаж і окремо вислуга років на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ у календарному обчисленні.
Отже, аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що при звільненні військовослужбовця на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», таким особам військові частини повинні обрахувати календарну та пільгову вислугу років із занесенням такої інформації до наказів про звільнення.
При цьому, якщо військовослужбовець, який звільняється з військової служби, не має право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», військові частини обраховують тільки календарну вислугу років.
Разом з тим, як установлено під час розгляду справи, позивач не звільнявся з військової служби у період її проходження в Центрі інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України, а його було переведено до нового місця служби.
Так, відповідно до витягу із наказу начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій (по стройовій частині) № 149 від 03.07.2024, молодшого сержанта ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій, призначеного наказом начальника Генерального штабу ЗСУ (по особовому складу) від 18.06.2024 №892-РС на посаду оператора відділення радіоелектронної боротьби взводу радіоелектронної боротьби військової частини НОМЕР_2 , вирішено вважати таким, що вибув до нового місця служби м. Київ. З 03 липня 2024 року виключено зі списків особового складу ЦІРОТ та всіх видів забезпечення.
В подальшому, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.08.2024 № 225 молодший сержант ОСОБА_1 , оператор радіоелектронної боротьби взводу радіоелектронної боротьби військової частини НОМЕР_2 , звільнений наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 25.07.2024 № 121-РС у запас за пунктом третім частини дванадцятої абзацу 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (через сімейні обставини або з інших поважних причин), з 08.08.2024 виключений із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.
Крім того суд зазначає, що станом на час звільнення з військової служби та на час звернення до суду з даним позовом, позивач не набув право на призначення пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Також судом установлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 26.12.2023.
До того ж, відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України №220/66/2050 від 08.12.2023, виданою Центром інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України, в період з 06.12.2022 по 01.09.2023 позивач брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Степногірська селищна (територіальна) громада Василівський район Запорізька область на підставі наказу Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.12.2022 № 18, наказу Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.09.2023 №224, бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 13.04.2023 № 308дск, підсумнкового бойового донесення командира ВЧ НОМЕР_1 від 13.04.2023.
Суд зазначає, що вказана довідки є належним доказом на підтвердження безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту з безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації особи проти України, в період з 06.12.2022 по 01.09.2023.
Суд вважає, що періоди військової служби позивача з 06.12.2022 по 01.09.2023 можуть бути обраховані у пільговій кратності, відповідно до п. 2.3 Положення №530, однак, таке право може бути реалізовано позивачем під час призначення пенсії.
Разом з тим, суд вважає, що в даному випадку, обов'язку щодо обчислення вислуги років позивача на пільгових умовах у Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України законодавством не встановлено. Як було зазначено вище, позивач не звільнявся з військової служби у період її проходження в Центрі інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України, позивач вибув до нового місця служби м.Київ.
Окрім того, позивач не набув права на призначення пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
За таких обставин, суд не вбачає протиправним наказ начальника Центру інновацій та розвитку оборонних технологій № 149 від 03.07.2024 в частині визначення пільгової вислуги років ОСОБА_1 .
Інші доводи та заперечення сторін на висновки суду не впливають.
При цьому, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (№ 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (№ 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ст. 90 КАС України).
Таким чином, перевіривши доводи сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
У зв'язку відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_5 ) до Центру інновацій та розвитку оборонних технологій Міністерства оборони України (03150, м.Київ, вул.Німецька, 1/32, 3 поверх, код ЄДРПОУ 26630247) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ж.М. Чернова