про залишення позовної заяви без руху
10 березня 2025 року справа № 640/18432/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
20.01.2025 у Черкаський окружний адміністративний з Київського окружного адміністративного суду на виконання Закону України “Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» надійшла справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Служби зовнішньої розвідки України (далі -відповідач), в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача внести зміни в наказ від 10.08.2018 №599-ОС в частині виключення позивача зі списків особового складу з 14.08.2018 з видачою відповідного припису;
визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача скасувати атестат №192 на речове майно позивача;
зобов'язати відповідача виписати позивачу атестат на речове майно відповідно до Порядку відпуску речового майна військовослужбовцям Служби зовнішньої розвідки України від 02.07.2008 №146дск та Норм забезпечення ретивим майном військовослужбовців та окремих категорій інших співробітників Служби зовнішньої розвідки України у мирний час та особливий період, затверджених наказом від 25.04.2017 №139/дск із зазначенням дати набуття права на отримання предметів речового майна - 27.11.2012;
визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату грошової компенсації за найм житлового приміщення позивачем та членами його родини з 14 серпня до 30 вересня 2018 року в розмірі 8284 грн., перерахувавши кошти на рахунок позивача у Приватбанк №5168745301366651.
Ухвалою від 27.01.2025 суд прийняв справу до свого провадження та вирішив її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
14.02.2025 суду надійшло клопотання Служби зовнішньої розвідки України про залишення позовної заяви без розгляду з огляду на пропуск позивачем строку звернення в суд.
Вирішуючи вказане клопотання, суд вирішив залишити позовну заяву без руху, з огляду на таке.
На підставі п.5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).
Отже, у даній категорії справ законодавець визначив строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Суд врахував, що позивач оскаржує наказ Голови СЗРУ від 10.08.2018 №599-ос, з яким ознайомився 14.08.2018 та атестат на речове майно, який був виписаний 07.09.2018, а також бездіяльність щодо виплати грошової компенсації за оренду житлового приміщення за період з 14.08.2018 до 30.09.2018.
При цьому, позивач звернувся до суду із позовом засобами поштового зв'язку 06.11.2018, тобто з пропуском встановленого ч.5 ст.122 КАС України місячного строку звернення до суду.
Ч.6 ст.161 КАС України визначений обов'язок позивача у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Всупереч наведені нормі, позивачем не додано до позову клопотання про поновлення строку звернення в суд з доказами поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зважаючи на встановлені строки на звернення до суду, позивач має надати відповідно до вимог ч.6 ст.161 КАС України обґрунтовану заяву про поновлення пропущеного строку з доказами на її підтвердження.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст. ст.2, 5, 46, 160, 169, 171, 243, 248, 287 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
2. Позивачу надати строк для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дати отримання ним ухвали.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ