12 березня 2025 року Справа № 280/11446/24
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до 1.Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); 2.Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ); 3.Військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_7 )
про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач-1, ВЧ НОМЕР_2 ), Військової частини НОМЕР_4 (надалі - відповідач-2, ВЧ НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_6 (надалі - відповідач-3, ВЧ НОМЕР_6 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_6 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 27.02.2022 по 31.05.2022 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 за №704; 2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 27.02.2022 по 31.05.2022 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум; 3) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_4 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 01.06.2022 по 30.04.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 за №704; 4) зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.06.2022 по 30.04.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум; 5) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 01.05.2024 по 07.09.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 за №704; 6) зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.05.2024 по 07.09.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум; 7) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки; 8) зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»; 9) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 з ненарахування та виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров'я за 05 календарних років в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, розрахованого по прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року); 10) зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за станом здоров'я за 05 календарних років в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, розрахованого по прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2024 року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Представником відповідача-2 до суду подано відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазанчено: "... 1. Щодо пропуску Позивачем строку звернення до адміністративного суду. 1.1. Ухвалою Запорізького окружного адміністративним судом від 16 грудня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі № 280/11446/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_4 та військової частини НОМЕР_6 , про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії (дата доставки до електронного суду: 10.12.2024 12:28) Водночас, згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 07.09.2024 № 260 солдата ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) № 138-РС від 06.09.2024 у запас за підпунктом «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та наказано вважати таким, що справи та посаду здав та направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . 07 вересня 2024 року виключено з фінансового та речового забезпечення та зі списків особового складу частини. Таким чином, від дати виключення Позивача зі списків особового складу військової частини НОМЕР_4 (07 вересня 2024 року) та відповідно здійснення усіх виплат належного йому грошового забезпечення за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_4 , та дати звернення Позивачем до суду з позовною заяву (10 грудня 2024 року) з даними позовними вимогами пройшло більше 3 (трьох) календарних місяців. ...".
Адміністративний позов сформовано в системі "Електронний суд" 09.12.2024.
Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.122 КАС України).
Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч.1 ст.233 Кодексу законів про працю України).
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України).
Позивачем у позові зазначено: "... - у даній справі для визначення строку позовної давності захисту свого права підлягає застосуванню 3-х місячний строк, що закріплений частино 2 статті 233 Кодексу законів про працю України; - початок відліку 3-х місячного строку визначається не моментом виключення військовослужбовця зі штату військової частини при звільненні або переведенні, а з отримання письмового повідомлення роботодавця про нараховане та виплачене грошове забезпечення; - щоб дізнатися Позивачу про те, що відбулося порушення його право, йому не достатньо було б лише знати діюче законодавство, він мав би проаналізувати також актуальну судову практику (постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року по справі № 826/6453/18); - перебіг позовної давності для Позивача зупинявся на період служби, оскільки такий перебував у складі Збройних сил України; - керуючись принципом «належного врядування» Позивач, виходить з презумпції, що грошове забезпечення виплачувалося йому відповідно до закону, а у випадку виникнення підстав для його перерахунку уповноважені органи вчинять всі необхідні та обов'язкові дії для здійснення такого перерахунку, оскільки Позивач не мав розумних причин сумніватися у добросовісності та неупередженості уповноважених органів. Таким чином, оскільки Позивач при виключенні зі складу Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 письмового повідомлення, у якому містилася б інформація про базу для розрахунку грошового забезпечення, його структурні елементи, конкретні суми нарахованих та виплачених помісячно основних та додаткових видів грошового забезпечення не отримував, керуючись положеннями частини другої статті 233 та статті 116 Кодексу законів про працю України та враховуючи вищенаведене, 3-х місячний строк звернення Позивача до суду у даній справі не пройшов. Позивач дізнався про порушення прав лише після звернення до адвоката та отримавши від нього роз'яснення. Після чого, представник Позивача адвокат Черніков Денис Юрійович звернувся до Відповідачів із адвокатськими запитами (копії таких з доказами направлення долучені до позову). Було отримано відповіді на наші адвокатські запити від Військової частини НОМЕР_6 № 141/53/5757 від 04.11.2024 та від Військової частини НОМЕР_2 №1089 від 20.11.2024 щодо перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за його період служби. Разом з вказаним листом було надано Довідку про складові нарахованого Позивачеві за період його служби грошового забезпечення. Звертаю увагу суду, що саме надання зазначених відомостей є письмовим повідомленням про суми нарахованих та виплачених позивачу видів грошового забезпечення за період служби у розумінні частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України. ...".
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не пропущено тримісячний строк звернення до суду.
Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.
З вказаних підстав суд вважає, що клопотання представника відповідача-2 зазначене у відзиві на позовну заяву щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 240, 241-243, 248 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача-2 зазначене у відзиві на позовну заяву щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов