"18" листопада 2010 р. Справа № 15/111/10
Господарський суд Миколаївської області в складі судді Філінюка І.Г., при секретарі судового засідання Войтовській Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу:
За позовом: Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1;
До відповідача 1: Новоодеської міської ради, 56600, м. Нова Одеса, вул. Леніна, 208;
До відповідача 2: Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_2;
Представники сторін:
Від позивача: ОСОБА_3, св. №139 від 01.04.94 р.;
ОСОБА_1
Від відповідача 1 : Зліщев С. А., дор. № 1300 від 30.08.2010
Від відповідача 2 : ОСОБА_5, дор. № 649 від 02.12.08 р.,
Від відповідача 2: ОСОБА_6, дор. № 3, від 18.10.10 р. , ;
Суть спору:
Позивач звернувся до господарського суду з позовом від 01.07.2010р. та просить визнати недійсним договір купівлі продажу земельної ділянки площею 1,0485 га. по АДРЕСА_3, укладений між Новоодеською міською радою та ОСОБА_2.; визнати недійсним державний акт на право власності на вищевказану земельну ділянку № ЯИ 142498 та повернути сторони до первісного становища; визначити порядок користування спірною земельною ділянкою площею 1,1321 га, яка раніше була у користуванні ВАТ «Новоодеське ремонтне підприємство»за адресою АДРЕСА_3, виділивши позивачу у користування земельну ділянку для обслуговування об'єктів нерухомості площею 0,3849 га., ОСОБА_2. -земельну ділянку площею 0,7472 га.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області (суддя Ржепецький В. О.) провадження по справі припинено на підставі ч. 1 ст. 80 ГПК України.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.08.2010р. ухвала суду першої інстанції скасована, справа передана для подальшого розгляду до господарського суду Миколаївської області.
На підставі резолюції заступника голови господарського суду Миколаївської області від 06.09.2010р. справа передана для подальшого розгляду судді Філінюк І. Г.
Позивач заявою від 25.10.2010р. ( спр. арк. 126-127) уточнив позовні вимоги, просить суд:
- визнати недійсним договір купівлі продажу земельної ділянки площею 1,0485 га. по АДРЕСА_3, укладений між Новоодеською міською радою та ОСОБА_2., визнати недійсним державний акт на право власності на вищевказану земельну ділянку № ЯИ 142498 та повернути сторони до первісного становища;
- визначити порядок користування спірною земельною ділянкою площею 1,05 га, яка раніше була у користуванні ВАТ «Новоодеське ремонтне підприємство»за адресою АДРЕСА_3, виділи позивачу у користування земельну ділянку для обслуговування об'єктів нерухомості площею 0,357 га., ОСОБА_2. - земельну ділянку площею 0,693 га.
Відповідачі позовні вимоги не визнали в повному обсязі та надали суду письмові відзиви, в яких проти позову заперечують з підстав його недоведеності.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, господарський суд, -
Встановив:
З наданих матеріалів вбачається, що приватним підприємцем ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу №2-22 від 26.02.2003р. придбано у ліквідованого ВАТ «Новоодеське ремонтне підприємство»34/100 частин комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою АДРЕСА_3, що складаються з: З-1 -спеццех нежитловою площею 705,2 кв.м.; К1 - прохідна; ЖІ - столова, що складається з приміщення №2, що складається з коридору - 6,5кв.м., основного -6,6 кв.м.; основного - 21,2кв.м.; основного -7,7кв.м; №2 - воріт металевих: №3 - калитки металевої.
За договором купівлі-продажу від 22.03.2008р., приватний підприємець ОСОБА_2 придбав у громадянина ОСОБА_9 комплекс будівель та споруд по АДРЕСА_3, що складається з кам'яних будівель та споруд А-1 заг. площею 1040 кв. м., склад Б-1 загал. площею 108 кв. м., столярний цех В-1, вбиральня Г-1, склад Д-1 , підстанція Л-1, огорожа № 1, замощення № 2.
За договором купівлі-продажу від 13.07.2007р. приватний підприємець ОСОБА_2 придбав у ФГ «Золота Нива»9/100 частин комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою АДРЕСА_3, що складається з наступних кам'яних будівель та споруд: Е-1 кузня, площею 74,5 кв. м. частини Ж-1 -столова, площею 107,5 кв. м. Також, за договором купівлі-продажу від 07.08.2008р., приватний підприємець ОСОБА_2. придбав у Територіальної громади сіл, міст, в особі Новоодеської міської ради, нежитлову будівлю «Банний комплекс», розташований за адресою АДРЕСА_3, що складається з: основна будівля літ А-1 площею 203,9 кв. м., підсобна літ Б-1 , В-1, споруди 1,2,3.
Таким чином, ОСОБА_2. належить на праві власності об'єкти нерухомості, на трьох земельних ділянках за адресами: АДРЕСА_3, яке в подальшому переведено в один комплекс та оформлено право власності і присвоєно поштову адресу АДРЕСА_3, відповідно до рішення Виконавчого комітету Новоодеської міської ради № 210 від 08.10.2008р.
За матеріалів справи вбачається, що рішенням №36 Новоодеської міської ради від 20.06.2008р. позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду для промислового використання площею 0,1950 га.
Також, 20.06.2008р. рішенням Новоодеської міської ради №38 приватному підприємцю ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки під обслуговування комплексу будівель площею 0,9380 га, зобов'язано ОСОБА_2 в трьохмісячний термін замовити в землевпорядної організації розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу під обслуговування комплексу будівель та споруд по АДРЕСА_3, землевпорядної організації при розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом викупу передбачити право проходу, проїзду для обслуговування метисного комплексу через існуючи металеві ворота по АДРЕСА_3.
Рішенням Новоодеської міської ради №43 від 17.07.2009р., ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки під обслуговування комплексу будівель площею 1,0485га,
Відповідно до рішення 31 сесії 5 скликання Новоодеської міської ради № 64 від 17.09.09р. ОСОБА_2 була продана земельна ділянка площею 1,0485 га та виданий державний акт на право власності на земельну ділянку №ЯИ 142498, реєстровий номер 010948201900.
Чинною постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від 05.02.2010р. по справі 2-27/2010р, в задоволені позову ОСОБА_1 до Виконкому Новоодеської міської ради, відмовлено в задоволені позовних вимог про визнання не чинним та скасування рішень Новоодеської міської ради Новоодеського району Миколаївської області № 36 від 20.06.2008р. та № 38 від 20.06.2008р.
Згідно до вимог ст. 35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
В ході розгляду адміністративної справи 2-27/2010 Новоодеським районним судом встановлено, що рішенням №36 від 20.06.2008року «Про дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо надання земельних ділянок в оренду ПП ОСОБА_1 та ПП ОСОБА_4.»приватному підприємцю ОСОБА_14 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду для промислового використання максимально можливою на той момент площею 0,1950га, проте, останній не подавав до Новоодеської міської ради заяви про виділення йому в оренду земельної ділянки площею 0,3849га. Також встановлено, що 20.06.2008р. розглянувши заяву ОСОБА_1 про виділення йому в оренду земельної ділянки площею 0,2568га для обслуговування належного йому майна, рішенням №36 Новоодеської міської ради було прийнято рішення про дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки площею 0,1950га.
Рішенням Новоодеської міської ради №36 від 19.07.2008 року рішення Новоодеської міської ради №38 від 20.06.2008року було визнане втратившим чинність у зв'язку з переоформленням права власності на комплекс будівель та споруд за адресою АДРЕСА_3 за фактичним обміром. ОСОБА_1 після визнання не чинним рішення Новоодеської міської ради №38 20.06.2008р. не подавав до Новоодеської міської ради заяви про виділення йому в земельної ділянки площею саме 0,3849га.
За правилами ст. 118, 123 ЗК України оформленню права на земельну ділянку передує виготовлення проекту земельної ділянки, згоду на розроблення якого надає відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно -епідеміологічними органами, органом архітектури та подається на розгляд державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Потім такий орган розглядає проект у місячний термін і приймає відповідне рішення (про затвердження проекту і надання земельної ділянки або його відхилення). Законом передбачена можливість оскарження рішення органу виконавчої влади, прийнятого за результатами розгляду проекту землевідведення (п. 9, ст. 123 ЗК України).
За таких обставин вбачається, що рішення Новоодеської міської ради № 64 від 17.09.2009р. щодо продажу земельної ділянки площею 1,0485 га ОСОБА_2. зі зміною її цільового використання, є чинним на час розгляду даної господарської справи, у встановленому законом порядку судом не скасовано. Оскільки, спірний договір купівлі-продажу земельної ділянки від 19.10.2009р. укладено саме на виконання рішення Новоодеської міської ради № 64 від 17.09.2009р., суд не вбачає підстав визнання його недійсним.
Відповідно до імперативних вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В зв'язку з набуттям чинності з 01.01.2002р. Земельного кодексу України, на підставі п. 12 Перехідних положень, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.
Згідно до ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до пункту 2 ст. 127 Земельного кодексу України, продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі".
Відповідно до пункту 1 ст. 128 Земельного кодексу України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень ".
Згідно пункту 2 ст. 128 Земельного кодексу України „громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради, або державного органу приватизації. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та їі розмір".
Враховуючи вимоги ст.ст. 124,128 Земельного кодексу України, прийняття рішення про продаж земельної ділянки, є правом її власника, тобто місцевої громади м. Нова Одеса, яке виключно приймається на пленарному засіданні місцевої ради. Зазначена правова позиція, зокрема, викладена в постанові Одеського апеляційного господарського суду від 21.09.2010р. по справі № 6/27/10.
В частині позовних вимог про визнання недійсним державного акту № ЯИ 142498 від 04.11.2009р. на право власності на земельну ділянку площею 1,0485 га виданого ОСОБА_2. згідно до договору купівлі-продажу від 19.102009р., в цієї частині провадженні по справі ухвалою суду від 18.11.2010р. припинено на підставі ч. 1 ст. 80 ГПК України, оскільки спір щодо визнання недійсним рішень та актів органів місцевого самоврядування не підвідомчі господарським судам України відповідно до вимог ст. 12 ГПК України, (в редакції Закону України № 1914-УІ від 18.02.2010р.)
За таких обставин, позовні вимоги задоволення не підлягають, судові витрати слід покласти на позивача.
Керуючись ст. ст. 44,49,82,84,85 ГПК України, господарський суд, -
В задоволені позову - відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржене у встановленому законом порядку в десятиденний строк з дня його прийняття.
Суддя