про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
01 грудня 2010 рокум. ПолтаваСправа № 2а-6123/10/1670
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Прокуратури Київського району м.Полтави про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди, -
29 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Прокуратури Київського району м.Полтави про визнання дій відповідача незаконними; зобов'язання відповідача відкликати заяву від 03.12.2008 із суду; відшкодування моральної шкоди у розмірі 12000,00 грн; винесення окремої ухвали щодо порушення норм законів України відповідачем; відреагування на злочинні дії відповідача відповідно до статті 97 Кримінально-процесуального кодексу України.
Зі змісту позову слідує, що прокурором Київського району м. Полтави подано до Київського районного суду м. Полтави заяву про визнання ОСОБА_1 недієздатним.
Згідно із частиною 1 статті 361 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Як встановлює частина 3 цієї статті, однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.
Обсяг і межі повноважень прокурора, який бере участь у судовому процесі, визначаються цим Законом та процесуальним законодавством України /частина 2 статті 35 Закону України "Про прокуратуру"/.
Зміст наведених норм дає суду підстави констатувати, що звернення прокурора до суду з позовом (заявою) не є дією, що вчиняється прокурором у межах своєї владної управлінської діяльності, а є процесуальною дією, оцінку якій надає суд, до якого подано такий позов (заява).
Частиною 2 статті 39 Цивільного кодексу України встановлено, що порядок визнання фізичної особи недієздатною встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України.
Згідно із частиною 1 статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Такими судами відповідно до частини 2 статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" є місцеві загальні суди.
За визначенням пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, згідно з наведеною нормою справою адміністративної юрисдикції є спір, що виник між суб'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого суб'єкта, а цей суб'єкт відповідно зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого суб'єкта владних повноважень.
У тому ж випадку, коли суб'єкт, у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, не здійснюють у спірних правовідносинах владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, з яким виник спір, такий спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції та не повинен вирішуватися адміністративним судом.
Оскільки спірні правовідносини виникли між прокуратурою Київського району м. Полтави в особі прокурора та позивачем внаслідок вчинення з боку прокурора процесуальних дій, то ця справа не має ознак адміністративної справи.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Київського району м.Полтави про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди.
Повторне звернення до адміністративного суду з цією самою позовною заявою не допускається.
Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення встановленого строку на апеляційне оскарження.
Суддя Н.І. Слободянюк