Справа №2а- 7226/10/1570
15 листопада 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Руденко І.В.,
за участю:
представник прокуратури-Місюрко Г.А. (посвідчення від 12.01.2007р. №1)
представника позивача -Сафарова О.І. (довіреність від 27.01.2010р. №02/29/43);
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»про стягнення 5100,00грн.,-
До суду з позовом звернувся перший заступник прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у розмірі 5100,00грн., яка виникла у зв'язку з несплатою штрафних санкцій за ненадання до Одеського територіального управління ДКЦПФР річного звіту за 2008р.
У судовому засіданні 15.11.2010р. представники позивача та прокуратури підтримали позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просили задовольнити позовні вимоги.
Відповідач до суду не з'явився, заперечення на позовну заяву не надав, про час та місце судового засідання відповідно до ст.ст. 33, 35, 128 КАС України був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, дослідивши наявні у справі письмові докази суд встановив наступне.
Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №464-ОД від 17.07.2009р., яка була отримана відповідачем 24.07.2009р., було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»у зв'язку з не розкриттям регулярної інформації емітента цінних паперів, а саме не надання річного звіту за 2008 рік, що є порушенням вимог п.1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006р. та запропоновано керівнику (або уповноваженому представнику) з'явитися на підписання акту про правопорушення 04.08.2010р. о 11:15 год. та надання відповідних письмових пояснень по справі. (а.с.6)
04.08.2009р. був складений Акт про правопорушення на ринку цінних паперів №401-ОД, яким встановлено факт не розкриття регулярної інформації емітента цінних паперів, а саме ненадання до Одеського територіального управління ДКЦПФР річного звіту за 2008р.(а.с.7)
Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №404-ОД від 04.08.2009р. було призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 17.08.2009р. та повідомлено відповідача про розгляд справи у присутності керівника або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності.(а.с.8)
17.08.2009р. уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - начальником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Ровинським Ю.О. за результатами розгляду справи прийнято Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів 357-ОД, якою до ВАТ «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»було застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100,00грн., а також зобов'язано ВАТ «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»перерахувати зазначену суму штрафних санкцій до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання постанови, яка була отримана відповідачем 25.08.2009р. (а.с.10)
Однак, ВАТ «Куліндоровський завод залізобетонних виробів»суму штрафних санкцій у розмірі 5100,00грн. не сплатило, Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №357-ОД від 17.08.2009р. не оскаржило, доказів зворотного суду не надано.
Таким чином, на момент звернення першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси до адміністративного суду з позовом та на момент прийняття судового рішення Постанова №357-ОД від 17.08.2009р. є чинною і підлягає виконанню як акт індивідуальної дії, що є обов'язковим для виконання особою, по відношенню до якої він був прийнятий.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (зі змінами та доповненнями) державне регулювання ринку цінних паперів -здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п.1.4 Розділу ХVII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007р., передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за ненадання, несвоєчасне надання та надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно з ч.ч.2,3 ст.11 цього Закону рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Відповідачем не надано доказів оскарження постанови №357-ОД від 17.08.2009р., в порядку передбаченому ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", або в порядку, встановленому положеннями розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007р. №2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008р. за №120/14811.
Відповідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
У зв'язку з викладеним, суд дійшов висновку, що позивач довів суду оставини, на яких грунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази на їх підтвердження.
Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі шляхом стягнення із відповідача заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 5100,00грн. на підставі ч.2 ст.162 КАС України.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Куліндоровський завод залізобетонних виробів» про стягнення 5100,00 грн. задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Куліндоровський завод залізобетонних виробів» (65025, м.Одеса, Старокиївська дор. 20-й км.), Код ЄДРПОУ: 05514927 штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн. (п'ять тисяч сто гривень) та перерахувати на р/р №31110106700009, МФВ 828011, код ЄДРПОУ:23213460 ГУДКУ в Одеській області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 19.11.2010р.
Суддя К.О. Танцюра
19 листопада 2010 року