Категорія №6.13
Іменем України
30 листопада 2010 року Справа № 2а-6508/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Смішливої Т.В.
при секретарі: Любімовій А.Ю.
за участю представників
представника позивача: Дюмін І.О., за дов. №17/08-08 від 04.01.2010.
представника відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Вергелівська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1,-
01 вересня 2010 року Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області звернулося до суду з позовом, в якому зазначив, що відокремлений підрозділ «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області.
Станом на 17.08.2010 за період з 01.03.2010 по 01.04.2010 Державне підприємство «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Вергелівська» має заборгованість перед відповідачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 у сумі 508052,61 грн.
На теперішній час в добровільному порядку сума боргу відповідачем не сплачена, у зв'язку з цим позивач просив стягнути з відповідача на користь Управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 508052,61 грн.
Під час розгляду справи представником позивача подано заяву про зменшення позовних вимог у зв'язку з виключенням осіб, які не працювали на ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля», та зазначив, що заборгованість, яка підлягає відшкодуванню становить 494932,41 грн. (а.с. 68) У подальшому представником подано ще одну заяву про зменшення позовних вимог до 488899,22 грн. (а.с. 116)
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові та просив стягнути борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 у сумі 488899,22 грн.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, а також зазначив, що відповідачем визнаються позовні вимоги частково у сумі 448381,47 грн. (а.с. 117)
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд приходить до такого.
З матеріалів справи вбачається та сторонами у справі не оскаржується, що Відокремлений підрозділ «Шахта Вергелівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» зареєстровано у якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області
Відокремлений підрозділ «Шахта Вергелівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» не має статусу юридичної особи (а.с. 4), а тому позивачем вірно пред'явлено позовні вимоги до юридичної особи - Державного підприємства «Луганськвугілля».
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003, який набрав чинності з 01.01.2004, передбачено збереження порядку покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин ) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.
Відповідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Отже, законом передбачено відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату і доставку пенсій підприємствами та організаціями за осіб, яким призначено пенсії за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.
За приписами п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно п.п. 6.4. Інструкції розмір сум для відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року і протягом 10 днів по новопризначеним пенсіям.
Відповідно до п.п. 6.8. Інструкції підприємства щомісячно до 25 числа вносять в Пенсійний фонд України вказану в повідомленнях місячну суму фактичних витрат. У разі призначення пенсії на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Матеріалами справи підтверджено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області надано Відокремленому підрозділу «Шахта Вергелівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ДП «Луганськвугілля» за березень 2010 року (а.с. 6-48, 73-92)
Факт отримання розрахунків підтверджено підписом уповноваженої особи ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» на повідомленнях про направлення розрахунків.
Наявні розбіжності щодо включення до розрахунків осіб, які не працювали на ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» усунуто позивачем шляхом зменшення позовних вимог.
Разом з цим, з наданих позивачем розрахунків вбачається, що до заборгованості ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень 2010 року по списку № 1 включено заборгованість, що виникла до 01.03.2010, а саме виплата доплати до пенсії за лютий 2010 року у сумі 2666,42 грн. по розрахунку УПФУ у м.Стаханові (а.с. 7-15), виплата доплати до пенсії за лютий 2010 року у сумі 339,05 грн. по розрахунку УПФУ у м.Перевальську (а.с. 35-40), виплата доплати до пенсії за лютий 2010 року у сумі 333,84 грн. по розрахунку УПФУ у Попаснянському районі (а.с. 41), виплата пенсії ОСОБА_2 згідно розрахунку УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки за січень-лютий 2010 року та доплати на загальну суму 178,92 грн. (а.с. 43), виплата пенсії ОСОБА_3 згідно розрахунку УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого рогу за січень-лютий 2010 року та доплати на загальну суму 999,52 грн. (а.с. 45), а всього на загальну суму 4517,75 грн.
Статтею 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» передбачено, що Пенсійному фонду України необхідно списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле - та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України.
Позивачем не оскаржується те, що ДП «Луганськвугілля» відноситься до переліку вугледобувних підприємств, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України та те, що відповідач має право на списання заборгованості з відшкодування пільгових пенсій, яка виникла до 01.03.2010.
За таких обставин, позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 4517,75 грн., які фактично виплачені до 01.03.2010, задоволенню не підлягають.
Посилання представника відповідача у раніше наданих письмових запереченнях на те, що з 01.01.2005 відшкодування пільгових пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому у ДП «Луганськвугілля» відсутній обов'язок здійснювати відшкодування витрат на виплату зазначених пенсій управлінню Пенсійного фонду України суд вважає необґрунтованим.
Так, в абзаці п'ятому пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»- «е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.
Вказані положення Закону встановлюють джерела виплати пенсії окремим категоріям громадян.
Внесення змін до чинного законодавства про пенсійне забезпечення застрахованих осіб, яким відповідно до пунктів «а» - «з» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» призначено пенсії на пільгових умовах, не змінило існуючого порядку покриття витрат на їх виплату і доставку, встановленого пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV, що є предметом розгляду у цій справі.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за березень 2010 року підлягають частковому задоволенню на суму 484381,47 грн. (488899,22 грн. - 4517,75 грн.), є документально обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області задовольнити частково.
Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта Вергелівська», що зареєстроване за адресою: 91022, м. Луганськ, вул.Лермонтова, 1-В, (код ЄДРПОУ - 32473323), на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, в сумі 484381,47 грн. (чотириста вісімдесят чотири тисяч триста вісімдесят одна грн. 47 коп.)
В іншій частині позовних вимог Управлінні Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
СуддяТ.В. Смішлива