Україна
( у порядку письмового провадження)
25 листопада 2010 року Справа № 2а-3987/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Нагібіної Г.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Маловисківського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
03 листопада 2010 року Маловисківський районний центр зайнятості звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 суму виплаченого матеріального забезпечення у розмірі 709,67грн.
В обґрунтування позовної заяви Маловисківський районний центр зайнятості (далі позивач) посилається на те, що ОСОБА_1 зареєстрований у Маловисківському районному центрі зайнятості у відповідності до його заяви про призначення допомоги по безробіттю та надання статусу безробітного в якій зазначено, що він не є суб'єктом підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, у зв'язку з чим, ОСОБА_1 в період з 01.07.2009 р. по 14.08.2009 р. виплачено допомогу по безробіттю у сумі 709,67 грн.
Однак перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в центрі зайнятості, в період з 01.07.2009р. по 17.09.2009р. одночасно перебував в трудових відносинах з ЗАТ «Торговий Дім»Елітне насіння»м.Київ, а тому позивач зазначає, що ОСОБА_1 порушив вимоги ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у зв'язку з чим допомога по безробіттю останнім була отримана безпідставно. А відтак, матеріальне забезпечення у сумі 709,67грн. підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь позивача.
Представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив суд задовольнити позов в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.
Відповідач надав заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги позову визнав в повному обсязі та зазначив, що має намір сплатити зазначену суму боргу до Маловисківського районного центру зайнятості.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
За таких обставин суд вирішив провести подальший розгляд справи у порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Згідно ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000, № 1533-III, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Згідно частини 1 статті 18 Закону України "Про зайнятість населення" для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, створюється Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Відповідно до статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Маловисківський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду та уповноважений, зокрема, виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
19 лютого 2009 року ОСОБА_1 подав до Маловисківського районного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю в якій зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, а тому просив до вирішення питання щодо його працевлаштування надати останньому статус безробітного (а.с.9).
На підставі заяви, відповідно до ч. 1 ст. 22 та ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, з 12.02.2009 р. по 14.08.2009р. ОСОБА_1 перебував на обліку, як безробітний у Маловисківському районному центрі зайнятості.
Судом встановлено, що відповідач отримав допомогу по безробіттю в розмірі 709,67 грн. за період з 01.07.2009р. по 14.08.2009р. (а.с.15).
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р. №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
На підставі п. б ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
Згідно ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в Маловисківському районному центрі зайнятості, в порушення вищевказаних норм, одночасно перебував в трудових відносинах з ЗАТ «Торговий Дім»Елітне насіння»м.Київ та незаконно отримав допомогу по безробіттю у сумі 709,67 грн..
15.06.2009р. на адресу ОСОБА_1, позивачем направлена претензія про повернення коштів за №546 від 09.06.2010 р. (а.с.13), яку отримано відповідачем особисто 26.08.2010р., що підтверджується матеріалами справи (а.с14).
У встановленому Законом порядку відповідач не повернув кошти в розмірі 709,67 грн., отримані ним як допомогу по безробіттю.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено вимоги ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а тому згідно ч.3 ст.36 вказаного Закону, дані кошти підлягають поверненню позивачу.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що Маловисківський районний центр зайнятості на законних підставах звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманого матеріального забезпечення по безробіттю, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Маловисківського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (26200, Кіровоградська область, АДРЕСА_1) на користь Маловисківського районного центру зайнятості ( р/р 37179303901243 в УДК у Кіровоградській області, МФО 823016, код 20653000) виплачене матеріальне забезпечення в розмірі 709,67 грн. (сімсот дев'ять) гривень 67 копійок.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна