про закриття провадження у справi
07 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/13592/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Уманської окружної прокуратури про закриття провадження у справі за позовом Уманської окружної прокуратури до Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Уманської окружної прокуратури (далі - позивач) до Міністерства культури та інформаційної політики України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Міністерства культури та інформаційної політики України щодо невиконання вимог пункту 5 частини другої статті 5, частини першої статті 13, пункту «а» частини першої статті 14 Закону України від 08 червня 2000 року № 1805-ІІІ «Про охорону культурної спадщини», наказу Міністерства культури України від 11 березня 2013 року № 158 «Про затвердження Порядку обліку об'єктів культурної спадщини», що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 квітня 2013 року за № 528/23060, зі змінами, внесеними наказами Міністерства культури України від 22 жовтня 2015 року № 838 і від 27 червня 2019 року № 501, та Порядку обліку об'єктів культурної спадщини, затвердженого вказаними вище наказами Міністерства культури України, щодо надання пропозицій Кабінету Міністрів України та підготовки проекту постанови Кабінету Міністрів України про занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення пам'яток, що розташовані на території с. Добра та с. Роги Уманського району Черкаської області та взяті на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорони культурної спадщини», та не включені до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а саме: «Садибний будинок», 1620 р., «Корчма», 1672 р., зобов'язавши Міністерство культури України та інформаційної політики України вжити вичерпних заходів для занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення вищевказаних об'єктів культурної спадщини: «Садибний будинок», 1620 р., охоронний номер пам'ятки 1723 та «Корчма», 1672 р., охоронний номер пам'ятки 1724 та підготовки проекту постанови Кабінету Міністрів України про занесення вказаних пам'яток до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На виконання положень Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 адміністративну справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року справу прийнято до провадження та визначено продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
16 листопада 2023 року Уманська окружна прокуратура направила до суду заяву, в якій просить закрити провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки Міністерством культури та інформаційної політики України підготовлено відповідний проект постанови Кабінету Міністрів України, відповідно до якого, об'єкти культурної спадщини «Садибний будинок», 1620 р., охоронний номер пам'ятки 1723 та «Корчма», 1672 р., охоронний номер пам'ятки 1724 пропонуються для внесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2023 року № 693 «Про внесення об'єктів культурної спадщини національного значення з до Державного реєстру нерухомих пам'яток України» затверджено відповідний перелік об'єктів культурної спадщини, до якого включено «Садибний будинок», 1620 р., охоронний номер пам'ятки 230042 та «Корчма», 1672 р., охоронний номер пам'ятки 230043. Також позивач просить повернути Черкаській обласнім прокуратурі судовий збір у розмірі 2481,00 грн, сплачений на підставі платіжного доручення від 15 серпня 2022 року № 1250.
При розгляді вказаної заяви суд виходить з наступного.
Статтею 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) врегульовані питання закриття провадження у справі.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Міністерством культури та інформаційної політики України підготовлено відповідний проект постанови Кабінету Міністрів України, відповідно до якого, об'єкти культурної спадщини «Садибний будинок», 1620 р., охоронний номер пам'ятки 1723 та «Корчма», 1672 р., охоронний номер пам'ятки 1724 пропонуються для внесення до Державі юго реєстру нерухомих пам'яток України за категорією національного значення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2023 року № 693 «Про внесення об'єктів культурної спадщини національного значення з до Державного реєстру нерухомих пам'яток України» внесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України об'єкти культурної спадщини національного значення згідно з переліком, що додається. Виключено зі cписку пам'ятників архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 24 серпня 1963 року № 970 «Про впорядкування справи обліку та охорони пам'ятників архітектури на території Української РСР», пам'ятники згідно з додатком у зв'язку з їх внесенням до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.
До переліку об'єктів культурної спадщини національного значення, які вносяться до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, зокрема включено Черкаська область, Уманський район: «Садибний будинок», ХІХ ст., с. Добра, охоронний номер пам'ятки 230042 та «Корчма», ХVІІІ ст., с. Роги, охоронний номер пам'ятки 230043.
Відповідно до Переліку пам'ятників, які виключаються зі списку пам'ятників архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави, у зв'язку з їх внесенням до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, зокрема виключено Черкаська область, Маньківський район: Садибний будинок», ХІХ ст., с. Добра, охоронний номер пам'ятки 1723 та «Корчма», ХVІІІ ст., с. Роги, охоронний номер пам'ятки 1724.
Враховуючи зміст постанови Кабінету Міністрів України від 07 липня 2023 року № 693 «Про внесення об'єктів культурної спадщини національного значення з до Державного реєстру нерухомих пам'яток України», якою до переліку об'єктів культурної спадщини національного значення, які вносяться до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, включено «Садибний будинок», ХІХ ст., охоронний номер пам'ятки 230042 та «Корчма», ХVІІІ ст., охоронний номер пам'ятки 230043, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
З урахуванням вказаного суд вважає за необхідне закрити провадження у цій справі.
Питання щодо повернення судового збору врегульовані статтею 132 КАС України та статтею 7 Закону України «Про судовий збір».
Частиною другою статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
За подання цього позову до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2481,00 грн, що підтверджено платіжним дорученням від 15 серпня 2022 року № 1250.
У зв'язку з наявністю підстав для закриття провадження у справі відповідно до вимог пункту 8 частини першої статті 238 КАС України є і підстави для повернення позивачу сплаченого судового збору згідно з вимогами частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір», тому суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та повернути суми сплаченого судового збору відповідно до платіжного доручення від 15 серпня 2022 року № 1250 в розмірі 2481,00 грн.
Керуючись статтями 132, 140, 238, 241, 243, 256 КАС України, статтею 7 Закону України «Про судовий збір», суд
Задовольнити клопотання Уманської окружної прокуратури та закрити провадження в адміністративній справі № 640/13592/22 за позовом Уманської окружної прокуратури до Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Повернути Черкаській обласній прокуратурі (ідентифікаційний код: 02911119, місцезнаходження: бульвар Шевченка, 286, м. Черкаси, Черкаська область, 18015) сплачений за платіжним дорученням від 15 серпня 2022 року № 1250 судовий збір у розмірі 2481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду згідно з пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.В. Кисіль