07 березня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/6459/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: Донецького державного університету внутрішніх справ
до відповідача: ОСОБА_1
про стягнення витрат.
Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) вартості її утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 144 563,78 грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що наказом №287 о/с від 19.08.2020 р. ОСОБА_3 зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту внутрішніх справ та укладено контракт про здобуття освіти у донецькому юридичному інституті МВС України №966/2020 від 01.09.2020 р. Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №187 о/с від 13.04.2023 р. лейтенанта поліції ОСОБА_3 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2 Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області. Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №366 о/с від 14.07.2023 р. внесено зміни в облікові документи лейтенанта поліції ОСОБА_3 у зв'язку із одруженням у подальшому прізвище ОСОБА_4 . Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 18.10.2023 р. №571 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_5 звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 20 жовтня 2023 року. Відповідачу було направлено повідомлення №4591/07-2024 від 27.08.2024 р. про зобов'язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського. Зазначений лист направлений відповідачу засобами поштового зв'язку 03.09.2024 р. Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_3 за період з 01.09.2020 р. по 12.04.2023 р. навчання у Донецькому юридичному інституті внутрішніх справ становить 144 563,78 грн.
Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином, однак поштове відправлення повернуто до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.40).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.32).
07.11.2024 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.41).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 р. витребувано докази (а.с.42).
Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
Наказом Донецького юридичного інституту МВС України від 19.08.2020 р. №287 о/с «Про зарахування на навчання» зараховано з 01 вересня 2020 року курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» за кошти державного бюджету ОСОБА_3 (а.с.48).
01.09.2020 р. між Донецьким юридичним інститутом МВС України (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_3 (Особа) укладено контракт №996/2020 про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України (а.с.23).
Відповідно до п.3 зазначеного Контракту Особа зобов'язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.23).
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.04.2021 р. №260 «Про зміну типу та перейменування Донецького юридичного інституту МВС України» змінено тип та перейменовано Донецький юридичний інститут МВС України на Донецький державний університет внутрішніх справ (а.с.21, зі зворотного боку).
Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 13.04.2023 р. №187 о/с «По особовому складу» призначено лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яка прибула після закінчення Донецького державного університету внутрішніх справ, інспектором реагування патрульної поліції №2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (а.с.10).
Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 14.07.2023 р. №366 о/с «По особовому складу» внесено зміни в особові документи: лейтенанта поліції ОСОБА_3 , інспектора сектору реагування патрульної поліції в Кіровоградській області, у подальшому вважати за прізвищем ОСОБА_6 (а.с.11).
Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 18.10.2023 р. №571 о/с «По особовому складу» згідно із Законом України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, 20 жовтня 2023 року (а.с.12).
Відповідно до довідки витрат на утриманням курсанта ОСОБА_3 за період з 01.03.2017 р. №173 та Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку (затверджено постановою КМУ від 12 квітня 2017 №261, спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534) встановлено, що фактичні витрати становлять - 144 563,78 грн, у тому числі: 53 018,65 грн - грошове забезпечення; 25 179,12 грн - речове забезпечення; 48 002,18 грн - продовольче забезпечення, 540,53 грн - медичне забезпечення, 17 823,30 грн - комунальні витрати (а.с.8).
04.09.2024 р. ОСОБА_2 направлено повідомлення про відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання (а.с.13).
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. №580-VIII (далі за текстом - Закон №580) встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно з ч.1 ст.59 Закону №580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до ч.ч.2, 4, 5 ст.74 Закону №580 підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
З огляду на п.7 ч.1 ст.77 Закону №580 поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.
Частиною 2 статті 77 Закону №580 передбачено, що днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначений Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. №261 (далі за текстом - Порядок №261).
Згідно з п.2 Порядку №261 Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Пунктом 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Пунктом 5 Порядку №261 визн6ачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
З огляду на п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Судом встановлено, що на час звільнення зі служби в поліції 20.10.2023 р. позивачем не відпрацьовано трьох років після закінчення навчання, а тому у неї виник обов'язок здійснити відшкодування витрат за навчання, понесених Донецьким державним університетом внутрішніх справ відповідно до контракт №996/2020 про здобуття освіти у Донецькому юридичному інституті МВС України від 01.09.2020 р. у сумі 144 563,78 грн.
Відповідачем не надано доказів на підтвердження добровільної сплати 144 563,78 грн.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У даній справі позивачем не понесено витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571423, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, р/р UA128201720313261009201000675, Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172) витрати, пов'язані з утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 144 563,78 грн (сто сорок чотири тисячі п'ятсот шістдесят три грн 78 коп.).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Дата складання повного рішення суду - 07 березня 2025 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ